Правовая основа деятельности государственных органов безопасности

Правовую основу обеспечения безопасности в Российской Федерации составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, конституции и нормативные акты субъектов РФ, а также другие подзаконные акты. При этом законодательная основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации постоянно развивается.
Концептуальный уровень системы обеспечения безопасности государства представлен Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, Военной доктриной, Национальным планом противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, Доктриной информационной безопасности Российской Федерации и рядом других документов, отражающих новые подходы к обеспечению безопасности государства, сложившиеся в России в начале XXI века.
Указ Президента РФ № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» установил правила построения системы обеспечивающих безопасность федеральных органов исполнительной власти и субординации основной деятельности. Однако, как показывает практика, данный нормативно-правовой акт, во многом не согласуется с конкретными документами, регламентирующими деятельность того или иного министерства, ведомства.
Кроме этого, как отмечает Т. С. Алексеева, само понятие «орган государственной безопасности» смешивается с понятием « силы обеспечения национальной безопасности», несмотря на то, что данные понятия не равнозначны. Государственный орган обеспечения безопасности - это самостоятельная организованная часть государственного аппарата, действующая от имени государства и законодательно наделенная для этого полномочиями государственно-властного характера.
Федеральный закон N 390-ФЗ в главе 2. Устанавливает полномочия, функции федеральных органов и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности. Общее руководство системой безопасности в Российской Федерации осуществляет Президент РФ, который обладает полномочиями в области обеспечения безопасности государства.
Конституционным органом, обеспечивающим скоординированное взаимодействие всех элементов системы обеспечения национальной безопасности, является Совет Безопасности РФ

. Президент РФ, в соответствии с Конституцией РФ формирует состав Совета Безопасности, назначает постоянных членов. Председателем Совета Безопасности является Президент РФ, обеспечивает деятельность Совета Безопасности, руководит его аппаратом секретарь, который непосредственно подчиняется Президенту РФ. Совет Безопасности является основным государственным органом безопасности Российской Федерации
На Федеральное Собрание Российской Федерации возложены задачи по формированию правовой базы обеспечения национальной безопасности. Кроме того, Совет Федерации утверждает указы Президента РФ о введении военного или чрезвычайного положения. Правительство Российской Федерации, обладающее полномочиями в экономической, социальной, военной, правоохранительной и других сферах жизни государства, решает вопросы связанные с определением приоритетов в сфере обеспечения безопасности, разрабатывает и реализует целевые программы, осуществляет руководство органами исполнительной власти, обеспечивает органы исполнительной власти ресурсами необходимыми для обеспечения безопасности.
Свои полномочия в обеспечении безопасности государства Правительство РФ осуществляет в соответствии с Конституцией РФ и законодательством. Вопросы, связанные с полномочиями Правительства РФ сосредоточены в Главе III Закона о Правительстве. Тем не менее, стоит учитывать и положения Конституции РФ, в ст.114 которой закреплен открытый перечень полномочий Правительства РФ.Полномочия Правительства РФ в области обеспечения национальной безопасности конкретизированы в Федеральном конституционном законе № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».
В соответствии со ст. 14, 16-21 данного закона, Правительство РФ обеспечивает функционирование оборонного производства РФ, обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализации конституционных прав граждан на качество жизни и социальное обеспечение. Правительство РФ осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и государственной безопасности РФ, принимает меры по охране Государственной границы РФ, руководит гражданской обороной, отстаивает геополитические интересы РФ, защищает граждан РФ за пределами ее территории.
Органами, непосредственно выполняющими функции по обеспечению государственной безопасности, являются Министерство внутренних дел РФ, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство обороны РФ, Служба внешней разведки РФ, Федеральная служба безопасности РФ, Федеральная служба войск национальной гвардии, Федеральная служба охраны РФ