Правовая характеристика административных правонарушений в области воинского учета

Детализируя правовую характеристику, связанную с административными правонарушениями в плоскости воинского учета в первую очередь необходимо отметить, что отечественным законодателем установлена административная ответственность в случае нарушения существующих правил надлежащего исполнения военно-учетных обязанностей. В своем фактическом выражении, данные нормы существуют в упомянутом ранее Федеральном законе № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», который дополняется иными подзаконными нормативными актами. Создавая, тем самым, законодательные основы для регулирования ответственности в плоскости воинского учета, отечественный законодатель регламентировал, что в случае невыполнения существующих правил в области военного учета, лицо, допустившее невыполнение указанных правил, подвергается административной ответственности. В этой связи важно отметить и тот факт, что сами правила воинского учета представляют собой систему обязанностей граждан и иных публичных должностных лиц, в сферу ответственности которых входит достоверное представление военно-учетной документированной информации.
Детализируя в рамках данной работы общую характеристику административных правонарушений в области воинского учета, целесообразным видится анализ самого термина «административное правонарушение. Так, основываясь на положениях КоАП РФ, мы можем говорить о том, что административное правонарушение непосредственно направлено на осуществление действия (бездействия) противоправного и виннового характера, совершаемое со стороны физического либо юридического лица, за которое в рамках действующего административного законодательства предусматривается соответствующая ответственность. Исходя из вышеуказанного, важно отметить тот факт, что в процессе ненадлежащего исполнения обязанностей военно-учетного характера, с учетом также и иных публичных обязанностей со стороны физических лиц, может закономерно привести к ситуативному ограничению прав последних. Также целесообразным видится отметить, то системное функционирование в области воинского учета в РФ отводится непосредственно к сфере компетенции Минобороны РФ, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы безопасности и прочих органов в сфере исполнительной власти, в компетенцию которых могут вменяться обязанности, так или иначе относящиеся к сфере воинского учета и мобилизационной готовности.
Целесообразной видится характеристика отдельных правонарушений административного характера, связанных со сферой воинского учета, которые определены в рамках КоАП РФ. Несколько развивая данный тезис, необходимо отметить, что на текущий момент характерной проблемой в рамках призыва является получение призывником повестки и невыполнение обязательства явиться в военкомат, включая лиц, которым не были вручены повестки по объективным либо субъективным причинам. В этом контексте, мы можем говорить о том, что само по себе действие по избеганию воинской обязанности, выраженное прохождением военной службы, может обладать двумя характерными формами:
- незаконное избегание от непосредственного прохождения военной службы, вытекающей ввиду призыва (уклонение от такой службы);
- законное избегания от непосредственного прохождения военной службы (выраженное, прежде всего в законных основаниях по отсрочке, освобождения от призыва на службу).
Исходя из того факта, что ко второй форме невозможно относить какие либо причины систематических нарушений административного законодательства, то видится уместным анализ именно первой формы избегания воинской обязанности.
При анализе непосредственного понятия призыва, а также военной службы по призыву, имеет место точка зрения о том, что эти понятия могут обладать в своей юридической плоскости собственными специфическими проявлениями, при этом отличаясь от самостоятельно-добровольного поступления гражданина на военную службу (конституционное право граждан), ввиду того, что призыв, равно как и служба по призыву выступают, как уже было отмечено в работе ранее, в качестве исполнения гражданской обязанности

. Исходя из этого, необходимо отметить, что за неисполнение существующих обязанностей, призывник может быть привлечен к юридической ответственности (административная либо уголовная ответственность). В данном случае, привлечение призывника к административной ответственности базируется, в соответствии с КоАП РФ, на факте неисполнения обязанностей по воинскому учету, а не за уклонение от военной службы. Как результат, исходя из Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», гражданин должен состоять на воинском учете, проходить обязательную подготовку к военной службе, призваться на военную службу, пройти службы по призыву, перейти в запас, призваться на военные сборы (включая прохождение военных сборов). Учитывая вышеизложенный список обязанностей, включая факт невыполнения данных обязанностей, отечественные исследователи сегментируют юридическую ответственность на несколько категорий.
Так, неисполнение обязанностей, вытекающих из воинского учета, в рамках чего в КоАП РФ сегментировано три состава административного правонарушения, базирующихся на факте нарушения призывником норм административного права в плоскости воинского учета. В данных условиях, исходя из ст. 21.5 КоАП РФ «Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету», отечественным законодателем к правонарушениям относится неявка гражданина (состоит на учете либо имеет обязательство стоять на учете), в фиксированное время и определенное место без уважительной причине по вызову (повестка) военного комиссариата, иных органов, в сферу компетенции, которых входит осуществление воинского учета. Также отметим, что в отношении данного правонарушения практически отсутствуют смягчающие обстоятельства для административного наказания