Правовая база развития малого предпринимательства

Существующие правовые акты, которые относятся к регулированию деятельности малого бизнеса распределены по ряду определенных критериев: по юридической силе; в соответствии с производством законов; по своему содержанию; по характеру влияния на организацию управления малым предпринимательством. Классификация таких актов по критериям способствует расширению представлений о правовых основах организации управления малым предпринимательством, и их достаточно сложной структуре в современных условиях.
В Российской Федерации госрегулирование всей предпринимательской деятельности осуществляется комплексно. Правовое регулирование рассматривают с разных позиций, а именно конституционного, гражданского, административного, налогового, уголовного и иного права.
Конституция считается основным законом РФ, имеющая юридическую силу в стране. Конституция устанавливает главные принципы правового регулирования всей предпринимательской деятельности. В ст. 8 Конституции РФ описаны принципы существования рыночной экономики в нашей стране, с помощью которой происходит развитие всей предпринимательской деятельности, а именно:
- гарантированное единство экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых ресурсов, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности.
- признание и защита частных, государственных, муниципальных и других форм собственности.
Конституция заявляет самое основное право всех граждан в участии в предпринимательской деятельности, которая хранится в п 1. ст. 34 Конституции РФ. Конституция устанавливает базу для существования конкурентного рынка, развитие которого невозможно в условиях монополизации.
Также Конституция РФ заявляет защиту прав и интересов деловых участников, которые указаны в ст. 34-37: права граждан на свободный труд, частную собственность, предпринимательскую деятельность.
Следующим основным законодательным актом, который регулирует предпринимательские отношения и дает законодательное определение предпринимательской деятельности, является Гражданский кодекс Российской Федерации.
В ГК Российской Федерации определен целый перечень норм и правил, которые регламентируют частные и юридические отношения общественного характера, а также внутрихозяйственные отношения и отношения внутри организации.
В ст. 2 Гражданского Кодекса РФ имеется определение предпринимательской деятельности как «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, которая направлена на постоянное получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателя в установленном законом порядке». В соответствии с этим Гражданский кодекс выделяет особенности предпринимательской деятельности, которые включают:
- направленность предпринимателей на получение максимальной прибыли, а также повышение уровня рентабельности организации;
- самостоятельность в принятии управленческих решений и организации действий, а также инициативность предпринимателя;
- исполнение действий на собственный риск предпринимателя или руководства организации;
- разнообразие предпринимательской деятельности и деловой активности;
- правовой характер деятельности.
Деятельность всех коммерческих организаций и, соответственно, индивидуальных предпринимателей как основные экономические организации рыночной экономики отрегулирована Налоговым кодексом РФ и Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях.
Предприятия являются основными налогоплательщиками на всей территории РФ, Налоговый кодекс определяет много статей, которые регулируют налогообложение. Ст. 19 НК РФ определяет, что: «налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются предприятия и физические лица, на которых возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы».
Деловая активность всегда создает ряд источников налоговых поступлений в бюджеты разных уровней. Все предприятия платят обязательные налоговые вычеты бюджету от дохода их предпринимательской деятельности, бюджет - предоставляет рабочие места всем гражданам, таким образом, являясь источником дохода от людей

.
Одновременно с федеральными кодексами, которые имеют основную юридическую силу после Конституции РФ, деловая активность регулируется Федеральными законами, которые непосредственно устанавливают е требования государства к предметам малого бизнеса во внедрении деловой активности.
К таким законам относятся:
- ФЗ от 8.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
- ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
- ФЗ от 26.12. 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Все Федеральные законы, устанавливающие принципы и условия деятельность рыночного механизма, а также предпринимательской деятельности. К таким законам можно отнести:
- Закон Российской Федерации от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
- ФЗ от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;
К Федеральным законам, касающиеся правового положения организационно-правовых форм предпринимательской деятельности относятся:
- ФЗ от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»;
- ФЗ от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»
Федеральный закон, который описывает все направления и формы поддержки предпринимательской деятельности, является ФЗ от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Данный ФЗ полно описывает меры государственной поддержки, которые принимаются для развития всей предпринимательской деятельности. Закон регулирует отношения, возникающие между юридическими и физическими лицами, органами госвласти, а также местного самоуправления в области развития малого и среднего предпринимательства.
Эффективность деятельности любого экономического объекта, вследствие сложности, комплексности и усиления взаимосвязей, все в большей мере зависит от качества системы управления.
1.4 Методы государственной финансовой поддержки малого бизнеса
Положение органов местного самоуправления в развитии предпринимательства отличается в зависимости от условий, которые определяют деловую активность предпринимательства, целей, которые ставят перед собой муниципальные власти. Политика муниципальных органов в области поддержки малого предпринимательства может быть консервативной, либеральной или протекционистской.
Политика муниципальных органов в области поддержки малого предпринимательства закреплена в нормативно-правовых актах. Формирование условий для оптимальной отраслевой структуры малого предпринимательства через расширение области деятельности и экономического укрепления малого бизнеса – основная задача органов государственной власти и местного самоуправления. Для инвестиционной поддержки малого предпринимательства учитывается создание гарантийного фонда, в котором аккумулируется часть бюджетных средств для обеспечения при взятии предпринимателем банковского кредита [15, с.128].
Муниципальным органам необходимо на постоянной основе принимать меры по созданию и развитию условий, которые улучшают местный климат среди предпринимателей. Данные действия основываются на разработке разнообразных механизмов поддержки малого предпринимательства и включают обязательные элементы [16]:
а) создание НПБ, которая способствует созданию и развитию малого предпринимательства;
б) оказание кредитно-финансовой поддержки;
в) размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
г) оказание имущественной поддержки (предоставление представителям малого предпринимательства разных помещений, а также земельных участков на условиях льготной долгосрочной аренды, создание специальных конкурсов на аренду и приобретение недвижимости, создание целевых фондов нежилых помещений и пр.);
д) организация и эффективное использование инфраструктуры поддержки;
е) подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров;
д) информационная поддержка;
з) содействие в формировании благоприятной социально-психологической среды для малого бизнеса.
Данные меры поддержки давно и очень эффективно применяются за пределами РФ