Правотворчество: теоретический аспект

Введение

Актуальность исследования. В упрощенном виде правотворчество можно определить как процесс создания правовых норм, закрепляемых в издаваемых уполномоченными органами источниках права. Поэтому вполне логично, что проблемы правотворчества волнуют ученых-юристов, различных теоретиков и практиков. «Правотворчество» является одним из центральных понятий всех правовых явлений. В зависимости от того, насколько точно нормы права отражают потребности и интересы людей, эффективно регулируют поведение людей в обществе, зависит в итоге достижение целей, ради которых эти нормы и создаются. Именно поэтому правотворческая деятельность является начальной, «отправной» точкой правового регулирования, к которому относятся, кроме того, реализация и применение права. Так как российская правовая система находится в стадии формирования, то, безусловно, существует понимание необходимости совершенствования деятельности государства, включающей и правотворческую деятельность. Кроме того, цель государственных органов состоит в укреплении демократических начал в управлении государством, развитии свободной рыночной экономики, гражданского общества и становлении правового государства. И именно законодательство играет ключевую роль в достижении этих целей. В свою очередь, законодательство формируется в процессе правотворческой деятельности, характеризующейся в настоящее время значительной активностью. Однако заметим, современное российское законодательство отнюдь не совершенно. В нем существует огромное количество коллизионных норм, ошибок и разночтений. На теоретическом уровне можно выделить следующие стороны проблем правотворчества: - повышение эффективности правового регулирования в целом, то есть вопросы юридической техники, экспертиза проектов нормативно-правовых актов, правовой мониторинг и др. - правотворческая политика Российской Федерации, её стратегия, приоритеты, которые используются в процессе, проблемы лоббирования, необходимость законодательного регулирования системы нормативно-правовых актов. - теоретическое моделирование правотворческих процессов, разработка методологий, на основе которых можно было бы дать качественную оценку адекватности процессов правотворчества и в итоге выработать конкретные практические рекомендации для повышения эффективности правового регулирования. Таким образом, актуальность этой темы состоит в том, что сегодня существует необходимость теоретического осмысления и создания впоследствии оптимальной для современной жизни модели правотворчества. Степень изученности темы. Юридическая наука, как отечественная, так и зарубежная, уделяет особое внимание проблемам правотворчества. Научный интерес к этой области наблюдался у целого ряда исследователей науки общей теории государства и права и отраслевых юридических наук, так как теория и практика правотворческой деятельности носят междисциплинарный характер. Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с регулированием и осуществлением правотворчества. Предмет исследования составляют нормы, понятие, принципы, сущность и стадии правотворческого процесса. Цель данной работы – дать общую характеристику и проблемы осуществления современного правотворчества в России. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи: 1. Раскрыть понятие и принципы правотворчества; 2. Проанализировать стадии правотворчества в современной России; 3. Выявить проблемы правотворчества в современной России; 4. Определить перспективы развития правотворчества в современной России. Методологическая основа исследования. В ходе проведения исследования применялись общенаучные (логический, функциональный, социологический) и специальные (юридический, юридико-догматический и сравнительно-правовой) методы познания. Научная новизна исследования состоит в том, что автору удалось: - проанализировать процесс деятельности по созданию нормативно-правовых актов в современной России и дать оценку его эффективности; - выявить основные проблемы, возникающие в процессе правотворческой деятельности, и их причины; - выработать практические предложения по оптимизации процесса правотворчества, повышению эффективности формируемого массива законов и подзаконных актов. Практическая значимость исследования состоит в возможности использования выработанных рекомендаций, предложений и теоретических выводов в целях совершенствования российской правотворческой деятельности, повышения качества принимаемых нормативно-правовых актов. Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографии.