Правоприменительные акты: понятие, виды и соотношение с нормативно-правовыми актами

Акт применения права, с одной стороны, выступают средством организации реализации правовых норм, а с другой - средством осуществления процесса управления (в чем заключается его главная социальная ценность). В ходе правоприменительной деятельности органы правоприменения выступают субъектами управления; лица в отношении которых применяется право - объектами управления; а правоприменительные акты - средствами управления.
По нашему мнению, недопустимо унижение управленческого значения правоприменительных актов. Говоря о цели актов применения права, отметим, что при ближайшем рассмотрении нельзя утверждать, что эта цель заключается в управлении людьми, хотя бы речь и шла, например, об актах, вынесенных управленческими органами
В этом заключается значимость, ценность и важность правоприменительного акта. Безусловно, в некоторых случаях правоприменительный акт устраняет препятствия, или обеспечивает наиболее эффективное достижение поставленной цели. Целесообразно подчеркнуть, что установление природы правоприменительных актов в значительной степени возможно при условии рассмотрения функций основных актов применения норм права и дает ответ на вопрос, какая процессуальная функция опосредует принятию правоприменительного решения.
Категория «функция» означает - исполнение, компетенцию и часто используется в юридической литературе в самых содержательных значениях. Появление этого термина и активное его использование объясняется дальнейшим развитием знаний о праве, которые требовали соответствующих понятий и определений для отображения новых сторон права, новых выводов, которые используются юридической наукой.
Термин «функция» достаточно многозначен, он используется для описания динамических структур и, в первую очередь, для характеристики их действий, влияния, деятельности. Этот термин употребляется также в качестве таких понятий, которые получили наибольшее распространение, как: основное направление деятельности; компетенции; задача; назначения; влияния и тому подобное.
Здесь само понятие «функция», выступая как обобщенное собирательное понятие, наиболее полно, рельефно проявляет себя в единстве двух моментов: назначение правоприменительных актов в обществе и основных направлениях их воздействия на общественные отношения. представляется, что дефиниция понятия «функция» должна в любом случае подчеркивать то, что функция является отражением определенных качеств самого объекта, который функционирует, его природу, что она проявляет себя во взаимодействии предметов друг с другом, а также то, что функция целенаправленная активность какого-либо объекта.
В любом взаимодействии разнокачественных объектов можно выделить активную (влиятельную) и пассивную (воспринимающую) стороны

. Но выполнять определенную функцию будет при этом влиятельная (в рамках этого взаимодействия) сторона. Под каким-то определенным углом зрения при любом взаимодействии функционирует (оказывает влияние) одна сторона.
Например, целью воздействия нормы уголовного права в социально-правовом смысле является сохранение в неприкосновенности положительных общественных отношений, недопущение случаев совершения преступлений. На основании этого можно сделать вывод, что главной функцией уголовно-правовых норм в специально-юридическом аспекте выступает установление общих масштабов человеческого поведения, которое приобретает в данном случае вид определения преступлений, или оснований возникновения уголовно-правовых отношений, или субъективных прав и обязанностей участников этих правоотношений.
Для того, чтобы определить основные функции правоприменительного акта и его место в механизме правового регулирования, необходимо проанализировать правовую норму, которая применяется, вид и характер правоотношений, и собственно сам правоприменительный акт, как элемент механизма правового регулирования. Функции правоприменительных актов в наиболее обобщенном виде классифицируются на две разновидности:
а) юридическое констатация и признание определенных фактов, их правомерного или неправомерного характера; признание определенного права по конкретным субъектам или возложение юридической обязанности; констатация факта правонарушения;
б) определение вида юридической ответственности и конкретизация наказание.
На основании анализа существующих точек зрения по этому вопросу, мы пришли к выводу, что функции правоприменительных актов наиболее целесообразно рассматривать аналогично функциям права. Соответственно функции правоприменительных актов нами разделены на общесоциальные и специально-юридические.
В группу общесоциальных функций можно отнести функции фиксации, динамичную, функцию управления, а также информационную и воспитательную функции. К числу специально-юридических функций правоприменительных актов отнесены функции юридического факта, индивидуализации субъективных прав и обязанностей, функцию конкретизации юридических норм, а также правообеспечивающую и правокомпенсирующую функции.
Будучи взаимосвязанными друг с другом, каждая функция в частности, характеризует лишь одну сторону влияния правоприменительных актов на общественные отношения. Исходя из этого, мы сделаем попытку более подробно охарактеризовать лишь отдельные виды как обще социальных, так и специально-юридических функций правоприменительных актов.
При рассмотрении динамической функции правоприменительных актов отмечается, что она обеспечивает динамику юридических действий всего правоприменительного процесса, обуславливает возникновение, модификацию и прекращения конкретных видов правоотношений и соответствующих субъективных прав и юридических обязанностей, обеспечивает оперативное движение юридического дела при осуществлении индивидуального регулирования