Право граждан на доступ к информации о порядке обращения в суд и судебных заседаниях

Основными формами реализации прав граждан на получение информации о порядке обращения в суд, а также о предстоящих судебных процессах – это, в первую очередь, качественная работа приемной суда, основной задачей которой является обеспечение доступности правосудия с помощью информированности населения об отдельных аспектах деятельности суда, а во-вторых, это информационное обеспечение посредством сети Интернет.
Тем не менее, не смотря на кажущуюся простату данных способов донесения информации до граждан, тем не менее, нельзя не отметить несовершенство действующего нормативно-правового материала в этой области, что также сказывается и на неудовлетворительной практической реализации некоторых нормативных предписаний.
Так, применительно к судам общей юрисдикции в настоящее время Судебным департаментом при Верховном Суде РФ утверждено два специфических документа в этой области – Примерное положение о приемной в судах общей юрисдикции и Типовой регламент организации деятельности приемной суда общей юрисдикции.
В частности, согласно данным документам, прием граждан может вестись как заочно, по телефону, в ходе устной беседы или письменного разъяснения, так и очно, при личном непосредственном обращении гражданина в приемную суда. При этом ответы и разъяснения даются по всем интересующим лицо вопросам, в частности «о подведомственности рассмотрения интересующих их вопросов, порядке обращения, компетенции суда, порядке получения информации об итогах рассмотрения письменных обращений и т.д.».
При этом особо остро стоит вопрос разграничения обычной техническо-организационной помощи, которая оказывается гражданам, обратившимся в приемную суда и непосредственно юридической помощи как консультации по вопросам, имеющим отношение к сути спора. Так, в частности, существует прямой запрет на оказание работниками приемной суда юридической помощи «… за исключением предоставления информации по вопросам оформления обращений, подаваемых в суд, порядка их подачи, порядка получения ответа или запрашиваемых документов».
Некоторые авторы высказываются о таком запрете скорее положительно, утверждая, что работник приемной суда не должен по смыслу занимаемой должности подменять собой юрисконсульта или адвоката, в то время как другие авторы не видят в этом ничего отрицательного, поскольку полагают, что работник приемной суда по профессии, как правило, юрист, и помогая гражданину в заполнении какого-либо документа или оказывая иную помощь «юридического характера» он никак не влияет ни на решение гражданина об обращении в суд, ни на дальнейший исход дела в суде, ни на иные действия в будущем. Исключения, безусловно, составляют лишь незаконные случаи дачи обещаний посодействовать при разрешении вопроса в пользу гражданина, и иные подобные преступные действия, со стороны сотрудников приемной суда.
Мы склонны согласиться со второй точкой зрения, так как на наш взгляд, даже само допущение возможности оказания помощи в предоставлении информации по вопросам обращений, подаваемых в суд, порядка их подачи и т.д

. – сами по себе есть юридическая помощь, и провести четкие границы между юридической и не юридической помощью, которая, так или иначе, оказывается по вопросам, имеющим отношение к юриспруденции, попросту невозможно.
Также, стоит особо отметить, что существует прямой запрет, с которым мы полностью согласны, на разглашение работником приемной комиссии информации о:
«– номерах телефонов руководителей и судей данного суда и других судов;
– фамилии судей, участвующих в рассмотрении дела (обращения), до начала рассмотрения дела (обращения);
– информации, составляющей служебную, коммерческую тайну и иную охраняемую законом тайну, а также другие, не подлежащие распространению сведения, ставшие известные им в связи с исполнением должностных обязанностей».
Такие запреты не противоречат федеральному законодательству и логическому смыслу, а потому, имеют полное право на существование.
Однако мы все же полагаем, что имеет смысл говорить о необходимости принятия единого акта, допустим, «типового Административного регламента информационного обслуживания граждан в судах общей юрисдикции», который предусматривал бы все возможные способы информирования граждан о порядке обращения в суд и об участиях в судебных заседаниях, не ограничиваясь дублированием положений различных законов и привнося новые правила. Более того, учитывая специфику каждого субъекта РФ в отдельности и, следовательно, каждого суда, функционирующего на их территории, имеет также смысл выносить судам собственные акты, которые регулировали бы вопросы оказания информационной помощи населению, с учетом, естественно, Типовых правил.
Следовательно, полагаем, что возможно предусмотреть для каждого суда универсальные правила не только по приему и выдаче документов заявителям, но и их консультированию, которому в настоящее время уделено недостаточное внимание. В частности, так как существует множество разногласий, особенно, по вопросу, обозначенному ранее, касающемуся разграничения юридической и обычной консультативной помощи гражданам, было бы целесообразно ввести закрытый перечень той информации, которую вправе предоставлять на личном приеме, по телефону или в письменном обращении сотрудник приемной суда.
Касательно второй формы информирования граждан – опубликование необходимой информации в сети Интернет, также полагаем, что действующее законодательство требует определенной коррекции. Так, например, требуется на наш взгляд внесение изменений в ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», касающихся уточнения содержательной стороны понятия «информация о прохождении дела в суде», кроме того, требует регламентации определения перечня самой информации, которая доступна для опубликования