Право Европейского Союза и международное право: соотношение и взаимосвязь

Очевидно, что право Европейского Союза имеет международно-правовые корни. Более того, до Маастрихтского договора, Европейский Союз существовал как три взаимосвязанные международные организации: Европейское Сообщество по атомной энергии, Европейское объединение угля и стали, Европейской экономическое сообщество. Первичные источники права Европейского Союза представляют собой международно-правовые акты, заключенные между соответствующими основными субъектами международного права – суверенными государствами.
Как отмечает М.Н. Раджапов, право международных организаций понимается в двух значениях. В широком смысле оно является отраслью, регулирующей общественные отношения в области правового статуса и деятельности международных организаций, международных конференций, международных институтов и международных учреждений. В узком смысле под ним мыслится отрасль, регулирующая только правовой статус и деятельность международных организаций.
Очевидно, что на ранних этапах своей деятельности, право международных организаций в полной мере регулировало вопросы, связанные с функционированием Европейского Союза. Однако на сегодняшний день, учитывая что правосубъектность Европейского Союза является намного более широкой чем правосубъектность любой другой международной организации, а решения принимаемые в ЕС все чаще осуществляются не принципом консенсуса, а в соответствии с установленным распределением голосов в Союзе, возникают определенные сомнения относительно возможности определения права Европейского Союза как составной части права международных организаций.
Концепция наднациональности
Следует отметить, что одним из дискуссионных вопросов права международных организаций является концепция наднациональности. Как отмечает О.Н. Шпакович, настоящее время сформировались основные научные подходы, обосновывающие наднациональность:
—как идеальную систему проведения переговоров между нациями
—как систему перекладывания ответственности и рисков с национальных органов на наднациональные органы
—как направленность национальной политики на формирование межгосударственного единства.
—как верховенство над правовой системой государства, которое является исключением из общего состояния национально-правового регулирования отношений.
—как наднациональную интеграцию, которая по своей природе является международной и при которой каждое государство за счет внешней политики стремится достичь как можно большей выгоды и власти
Исходя из вышеизложенного, можно согласится с выводом автора о том, что наднациональность — это свойство, присущее современным международным организациям

. Суть наднациональности как юридического феномена заключается в том, что международные организации способны создавать нормы права прямого действия не только для своих государств-членов, институтов или органов, но также для юридических и физических лиц государств-членов.
Следует отметить, что практически все авторы признают, что Европейский Союз обладает наднациональностью. Вместе с тем, как отмечает О.М. Мещерякова, существуют разные подходы к пониманию самой сути Европейского Союза. Его воспринимают и как особую организацию международного сотрудничества и как государство в стадии становления, и как самостоятельный вид субъекта международного права наряду с государствами и международными организациями.
По нашему мнению, можно согласиться с тем, что Европейский Союз является государством в стадии становления, хотя, в то же время, следует отметить, что далеко не каждое государство в стадии становления действительно станет полноценным государством. Однако данная позиция принципиально не отвечает на вопрос, чем Европейский Союз является на сегодняшний день.
Отсутствие ответа на данный фундаментальный вопрос приводит к тому, что, методом исключения, следует признать что Европейский Союз является отдельным субъектом международно-правовых отношений, не являющимся в полной мере ни государством, ни международной организацией.
Из этого вывода следует, что право Европейского Союза не является правом межуднародных организаций (хотя и содержит отдельные и весьма значительные элементы международно-правового регулирования)