Правительство Российской Федерации

Конституция Российской Федерации, сохраняя известную преемственность в правовом регулировании принципов организации и деятельности Правительства Российской Федерации, существенно изменила конституционно - правовой статус.
Органом исполнительной власти, возглавляющим всю систему исполнительной власти в РФ, является Правительство РФ. Эти положения имеют ключевое значение для определения конституционно-правового статуса Правительства РФ, они получают свою реализацию в контексте других конституционных норм, и прежде всего связанных со статусом Президента РФ.
Из сложившихся в мировой практике двух организационных форм исполнительной власти (монистическая и дуалистическая) РФ близка к дуалистической модели организации исполнительной власти. Однако функционирование исполнительной власти в РФ характеризуется своими особенностями. Президент РФ не упоминается в связи с исполнительной властью. В то же время он наделён широкими полномочиями в сфере исполнительной власти. И это позволяет утверждать, что в РФ Президент осуществляет весьма значительные функции данной ветви государственной власти.
Конституция РФ повышает статус Правительство РФ, закрепляет его самостоятельность (ст.10). В отличие от прежней Конституции, которая возлагала непосредственное руководство исполнительной властью на Президента, а также предусматривала подотчётность Правительства федеральным представительным и законодательным органам (Съезду народных депутатов и Верховному Совету) и Президенту, действующая Конституция исходит из самостоятельности всех ветвей власти и названной выше субординации и подчинённости не предусматривает

.
Хотелось бы обратить внимание на то, что самостоятельность Правительства не означает полную его независимость и бесконтрольность. Конституция РФ закрепила самостоятельность каждой из ветвей государственной власти. И что немаловажно-та роль, которая отводится Президенту РФ в сфере исполнительной власти, и достаточно широкие полномочия Президента РФ по руководству деятельностью федеральных органов исполнительной власти не позволяет исполнительной власти быть самостоятельной. В частности, Президент оказывает решающее влияние на формирование и отставку Правительства, вправе председательствовать на заседаниях Правительства и т.п.
Особой внимание, на наш взгляд, необходимо обратить на то, что в организации федеральной исполнительной власти пока отсутствует четкое «разделение труда» между Президентом и Правительством. В руках главы государства сосредоточено политическое руководство: определение основных направлений внутренней и внешней политики, утверждение военной доктрины, руководство внешней политикой. В тоже время проведение мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализация внешней политики Конституция возлагает на Правительство(ст.144).
Ряд министерств и ведомств, выполняющих упомянутые функции, находятся одновременно в ведении и Президента, и Правительства.
Институт двойного подчинения отдельных органов управления, как показала практика, не всегда эффективен