Права военнослужащего

Под правами военнослужащего имеются в виду обусловленные Конституцией Российской Федерации, установленные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и охраняемые государством возможности эффективного исполнения военной службы.
Военнослужащие как граждане Российской Федерации пользуются правами и свободами, которые гарантированы Конституцией Российской Федерации (гл. 2) и законами Российской Федерации, с некоторыми ограничениями, о которых речь пойдет далее. Вместе с тем, как уже было отмечено ранее, военнослужащим для успешного осуществления служебной деятельности предоставляются особые (общие) права, которые не связаны с конкретными воинскими или иными должностями и исполнением специальных обязанностей. Законодательство РФ, помимо предусмотренных общегражданских прав и свобод, закрепило права и свободы военнослужащих, которые обуславливаются особенностями военной службы, в частности, закреплен ФЗ «О статусе военнослужащих», Уставом внутренней службы вооруженных сил РФ.
Пункт 4 ст. 1 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусматривает право военнослужащих на ношение, хранение, а также использование оружия. Порядок ношения, хранения и использования оружия регламентируется федеральными конституционными законами, федеральными законами, другими законодательными актами. В соответствии со ст. 19 ФЗ «Об оружии» руководители государственных военизированных организаций наделены правом передавать для ношения или хранения оружия определенным категориям военнослужащих, находящимся на пенсии.
Также к числу особых прав и свобод законодатель отнес право на государственное материальное обеспечение в период несения военной службе (ст. 14 ФЗ «О статусе военнослужащих»), которое реализуется:
- путем получения военнослужащими от государства денежного довольствия;
- путем получения военнослужащими от государства натурального обеспечения (предоставление жилого помещения, а также вещевого и продовольственного обеспечения).
Права военнослужащих реализуются целым комплексом нормативно-правовых актов. Например, существует несколько форм обеспечения военнослужащих жильем.
Так, обеспечение осуществляется путем выдачи государственного жилищного сертификата либо вступления в программу накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, предусмотренной ФЗ от 20.08.2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».
Государственный жилищный сертификат - именное свидетельство, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета субсидии для приобретения жилого помещения. На данный момент военнослужащим, нуждающимся в улучшении жилищных условий, не выдаются сертификаты, а оказывается единовременная денежная выплата на приобретение или строительство жилого помещения.
Вследствие созданного замещения льготы в виде выдачи жилого помещения на денежное возмещение, гарантирования жилья названной категории граждан осуществляется теперь только путем выдачи органами исполнительной власти субъектов РФ единой денежной выплаты на приобретение жилья определенной площади

. Такое регламентирование не дает возможности выбора ими формы обеспечения жильем, снимает с органов местного самоуправления обязанность предоставлять им жилье, не предполагая при этом (в отличие от прежнего управления) трехмесячный срок выполнения соответствующих обязательств.
Таким образом, проблемой данной формы обеспечения военнослужащих жильем является то, что законодательство не позволяет военнослужащим приобретать квартиры, площадь которых меньше установленных норм, если суммы жилищного сертификата (единой денежной выплаты) не хватает на приобретение жилья установленной площади, то есть если единой денежной выплаты не хватает, то военнослужащий должен доплатить из собственных средств.
Накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих - совокупность правовых, экономических и организационных отношений, направленных на реализацию прав военнослужащих на жилищное обеспечение.
Накопительно-ипотечная система вступила в действие с 1 января 2005 г. Каждому военнослужащему - участнику открывается именной накопительный счет. На данный счет ежеквартально перечисляются средства из федерального бюджета, в результате чего формируется накопления. Средства, учитываемые на именном накопительном счету, могут использоваться на приобретение жилого помещения, а также на погашение ипотечного кредита. Военнослужащий может приобрести жилье, воспользовавшись средствами именного накопительного счета по истечению трех лет службы.
Но данная форма обеспечения жильем имеет также ряд недостатков, которые могут затруднить реализацию военнослужащими своего права. Во-первых, в ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» не содержится конкретных норм, защищающих право участников накопительно-ипотечной системы на получение причитающихся им средств в случае утраты их одной или несколькими управляющими компаниями.
В настоящее время в Российской Федерации разработана нормативная база и механизм её исполнения для реализации права военнослужащих на жилище. Однако для реального обеспечения жильём военнослужащих 34 необходимо дополнительные правовые и организационные мероприятия по совершенствованию законодательства.
Для совершенствования механизма обеспечения жильём военнослужащих в форме государственного жилищного сертификата необходимо при начислении суммы компенсации за жилищный сертификат учитывать реальную стоимость жилья в конкретных регионах страны.
Необходимо закрепить в ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» нормы, направленные на защиту участника накопительно-ипотечной системы на получение причитающихся им средств, в случае утраты их одной или несколькими управляющими компаниями, для защиты указанных средств от угрозы их утраты в результате инвестирования. А также, несмотря на экономическую ситуацию в стране, возобновить индексацию взносов. Законодательство РФ предусматривает определенный перечень льгот для военнослужащих.
Землянухина СВ