Права, обязанности, запреты и ограничения сотрудников УИС как элементы административно-правового статуса

Общие права и обязанности государственных служащих впервые установлены Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации». Характерной чертой этих прав и обязанностей является то, что они выражают не полномочия на замену должности, а скорее общие правила поведения и действий сотрудников, условия и меры организационного характера, которые обеспечивают выполнение ими своих обязанностей для сотрудников должности, подлежащие замене. Эти права и обязанности очень разнообразны. Новый закон трактует объем этих прав несколько иначе.[5]
1. Государственное должностное лицо имеет право:
1) обеспечивает соответствующие организационные и технические условия для выполнения служебных функций;
2) ознакомление с официальными положениями и другими документами, определяющими их права и обязанности при замещении должности государственной службы, критериями оценки эффективности выполнения служебных функций, показателями эффективности профессиональной службы и условиями продвижения в карьере;
3) отдых, предусмотренный установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также основного и дополнительного оплачиваемых ежегодных отпусков;
4) заработная плата и иные выплаты в соответствии с федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и с договором оказания услуг;
5) получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для выполнения служебных функций, а также формулировать предложения по совершенствованию деятельности государственного органа;
6) доступ в установленном порядке к информации, составляющей государственную тайну, если выполнение служебных функций связано с использованием такой информации;
7) доступ в порядке, установленном для выполнения служебных функций, к государственным органам, органам местного самоуправления, общественным объединениям и иным организациям;
8) ознакомление с оценками вашей деятельности по оказанию профессиональных услуг и другими документами перед их включением в личное дело, материалы из личного дела, а также прикрепление ваших письменных объяснений и других документов и материалов к личному делу;
9) защита информации о должностном лице;[6]
10) рост рабочих мест на конкурсной основе;
11) профессиональная переподготовка, повышение квалификации и обучение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами;
12) членство в профсоюзе;
13) рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами;
14) проведение официальной проверки по вашему запросу;
15) защита ваших прав и законных интересов на государственной службе, в том числе обращение в суд за ваше нарушение;
16) медицинское страхование в соответствии с федеральным законом о медицинском страховании работников Российской Федерации;
17) государственная охрана вашей жизни и здоровья; жизнь и здоровье членов семьи, а также принадлежащее им имущество;
18) предоставление государственных пенсий, в соответствии с федеральным законом.
Работник имеет право заниматься другой оплачиваемой деятельностью после предварительного уведомления представителя работодателя при условии, что это не предполагает конфликта интересов.
Ранее должностному лицу не разрешалось заниматься какой-либо другой приносящей доход деятельностью, кроме деятельности, предусмотренной должностью в государственном учреждении. Было только одно исключение: ему разрешили заниматься педагогической, научной и другой творческой деятельностью. Однако недопустимо взимать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего, даже если такие публикации и выступления носили педагогический, научный или творческий характер.
Среди них особое внимание заслуживает право чиновника на продвижение по службе.
Право на повышение может возникнуть у любого сотрудника, находящегося на государственной службе

. Однако наличие этого права можно утверждать только в том случае, если сотрудник, согласно всем требованиям, подходит для занятия более высокой должности, чем та, которую он занимает. Если, например, у него нет необходимого образования для более высокой должности, опыта работы на соответствующих должностях или в последней сертификации отмечается, что он не обладает достаточными качествами для продвижения по службе, следует считать, что у него нет оснований за это.[7]
В качестве важного элемента правового статуса государственного служащего также указывается объем функций, установленных для занимаемой должности. Однако каждый сотрудник, независимо от полномочий замещаемой государственной должности, обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;
2) выполнять служебные обязанности в соответствии со служебным положением;
3) выполнять поручения компетентных руководителей, данные в рамках их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;[8]
4) уважать права и законные интересы граждан и организаций при исполнении служебных обязанностей;
5) соблюдать официальные постановления государственного органа;
6) поддержание уровня квалификации, необходимой для надлежащего выполнения служебных обязанностей;
7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей, в том числе сведения о частной жизни и здоровье граждан или их влиянии на и достоинство;
8) охраняет собственность государства, в том числе предоставленную ему для выполнения служебных функций;
9) предоставлять по установленной форме информацию, предусмотренную федеральным законодательством о вас и членах вашей семьи, а также сведения о получаемом вами доходе и принадлежащем вам на праве собственности, подлежащем налогообложению имуществе, по обязательствам собственный капитал (далее - информация о доходах, активах и долевых обязательствах);
10) сообщить о выходе из гражданства Российской Федерации или приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;
11) соблюдать ограничения, соблюдать обязанности и требования служебного поведения, не нарушать запреты, установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами;
12) информирует о личных интересах при выполнении служебных функций, которые могут повлечь за собой конфликт интересов, принимает меры по предотвращению такого конфликта.[9]
Помимо прав и обязанностей, государственный служащий, вступая на государственную должность, добровольно принимает на себя ряд ограничений и запретов, установленных законом. Они призваны гарантировать высокие моральные качества государственного служащего и свободу его действий в пределах его официальных полномочий. Такие ограничения должны предотвращать возможные злоупотребления и проявления коррупции.
По принципу разделения властей государственный служащий, занимающий должность категории «Б» или «В», не может быть депутатом федерального (представительного) законодательного органа, законодательных (представительных) органов субъектов Федерации, органов местного самоуправления