Права, обязанности и ответственность заказчика

На начальной стадии строительного процесса основной задачей заказчика являются выделение земли под строительство, если объектом договора является строительство нового сооружения (п. 1 ст. 747 ГК РФ). Площадь и состояние предоставляемого участка должны соответствовать содержащимся в договоре строительного подряда условиям, а при отсутствии таких условий обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их возведение и завершение в срок. В случае, если здание или сооружение будет построено на участке, которое не предназначено для строительства, оно будет признано самовольной постройкой (п. 1 ст. 222 ГК РФ). В этом случае оно будет подлежать сносу. Также заказчик обязан дать задание подрядчику.
В статье 745 Гражданского кодекса РФ содержатся положения, согласно которым стороны договора строительного подряда имеют обязанности по обеспечению строительства материалами и оборудованием. По общему правилу подрядчик должен выполнить такую обязанность. Однако договор может предусматривать, что снабжение стройки материалами и оборудованием осуществляется заказчиком.
Согласно п. 2 ст. 743 Гражданского кодекса РФ договором строительного подряда должно быть утверждено, какая из сторон должна предоставить необходимую техническую документацию. Из этого следует, что обязанностью заказчика предоставить всю необходимую документацию будет являться следствием закрепления этого обязательства в договоре, заключаемом сторонами. Также обязанностью заказчика касаемо технической документации является ответ на сообщение подрядчика в течение 10 дней или другого срока, предусмотренным договором или иным законом, если подрядчик обнаружил в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства (п.3 ст. 743 ГК РФ). Это обуславливается сроками проведения строительного процесса либо с потенциальными убытками, понесенными в результате упущения сроков ответа заказчиком в случае, если заказчик не отвечает в положенные сроки, то убытки, вызванные простоем, относятся на его счет.
В статье 744 ГК РФ указано, что заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают десяти процентов указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ. Внесение изменений в техническую документацию во время строительства объекта не является редкостью на практике, поскольку трудно спрогнозировать с точностью, каким образом пройдут те или иные этапы строительства и какие могут быть убытки или простои.
В смете, предусмотренной договором строительного подряда, находятся положения о размерах, сроках и порядке внесения оплаты заказчиком (ст. 746 ГК РФ). Если же такие положения в смете отсутствуют, то в силу вступают положения, предусмотренные статьей 711 Гражданского кодекса РФ, а именно: заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно

.
Согласие заказчика на проведение дополнительных работ как необходимое условие для их оплаты может быть доказано подрядчиком различными доказательствами, заключение дополнительного соглашения к контракту не требуется. Обратимся к решению Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-14854/2019 от 29.07.2019 г. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида «Большеулуйский детский сад №1» (заказчик) и ООО «СтройПром» (подрядчик) 17.08.2018 г. заключили муниципальный контракт по выполнению строительных работ. Контракт регулирует правоотношения между сторонами, наряду с положениями: статей главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации. Входе исполнения контракта подрядчик пришел к выводу о том, что им помимо основных работ были выполнены дополнительные работы, состоящие в устройстве отливов, подоконников, откосов, москитных сеток, а также наружных уголков и наличников для откосов. В силу пункта 3 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, обнаруживший в ходе строительства, не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. О дополнительных, по мнению истца, работах подрядчик уведомил заказчика в письме от 10.08.2018 г. Заказчик, в свою очередь, с позицией истца не согласился, посчитав, что подрядчик стремится увеличить уже согласованную стоимость контракта. По мнению заказчика, заключенный контракт предусматривал выполнение всех видов спорных работ, и указанная в нем стоимость соответствовала среднерыночной цене, предлагаемой за проведение аналогичных работ. Подрядчик, получив отрицательный ответ от учреждения, тем не менее начатые работы не приостановил, выполнил весь порученный ему объем работы впоследствии сдал заказчику. Суд пришел к выводу, что из буквального толкования пункта 2.1. контракта от 17.08.2018 г., технического задания к нему, а также локального сметного расчета следует, что стороны при заключении договора согласовали выполнение тех видов работ, которые подрядчик посчитал дополнительными, - воспользовавшись в техническом задании и в локальном сметном расчете формулировкой общего характера. При данных обстоятельствах, суд расценил действия истца, заявившего требование о взыскании стоимости выполненных дополнительных работ, как стремление в одностороннем порядке изменить такое существенное условие заключенного контракта, как его цена, в сторону ее увеличения. Суд в удовлетворении иска отказал.
Заказчик вправе по договору принять на себя обязанность обеспечить строительство в целом или в части материалами, деталями, конструкциями и пр. При сооружении промышленных объектов заказчик чаще всего обеспечивает строительство оборудованием, подлежащим монтажу на будущем объекте.
В случае, если договором строительного подряда на заказчика возложена обязанность по обеспечению строительства, то в этом случае он несет ответственность за обнаружившуюся невозможность использования предоставленных им матераловили оборудования без ухудшения качества выполняемых работ, если не докажет, что невозможность возникла по обстоятельтвам, за которые отвечает подрядчик (п