Появление новых институтов посольского права

Интенсивное развитие межгосударственных отношений уже в период раннего Средневековья привел к появлению новых институтов посольского права, которые нередко создавались на основе трансформации родственных им институтов древнего права. Например, институт дипломатического представительства римского папы во многом повторял наработки подобного института представителя Римского императора с соответствующими правилами, сопровождавшими осуществление им своих функций. Те же интенсивно развивающиеся международные отношения диктуют появление в посольском праве института постоянных дипломатических агентов, а затем и посольств, выделения в нем новой дипломатической категории - консулов и др.
Императивные принципы международного права (а большинство из них сложились на основе общих принципов права) составили весомый элемент античной основы международно-правовой трансформации указанного периода. Нормативный комплекс jus cogens, как основа международно-правового регулирования, принципиальные основы, без которых это право не может существовать, было перенесено из античной практики, как каркас, на котором стало базироваться и развиваться раннесредневековое международное право. Примером такого переноса римских правовых положений в средневековое международное право есть принцип неприкосновенности послов. Так, Помпоний в Дигестах говорит: «Если кто-то напал на посла врагов, он рассматривается таким, нарушившим право народов (jus gentium), ибо лицо посла признается священным. Так же, если у нас находится посол народа, против которого объявлена война, ... он свободен остаться; ибо этого требует право народов» (Д.50.7.18).
Принцип неприкосновенности послов становится основополагающим и в средневековом международном праве, нормы на этот счет содержались в Салической правде, Саксонском зеркале, Ломбардском своде и др.
Здесь «передача» принципа фактически состоялась под влиянием западной Римской империи и Византии на варварские страны с императивным требованием придерживаться его. При чем, этот принцип был
введен в практику межгосударственных отношений не только Европы, но и мусульманских (благодаря Византии) и других регионов.
В начале Средних веков субъектами международных отношений (в частности, Европейского региона) становится довольно большой круг образований, многие из которых еще не полностью окрепли в международном, военном, политическом и др. плане (многие из них представляли собой протогосударства, ранние государства или даже племенные союзы). Поэтому дипломатические отношения между ними имеют довольно труднорегулируемый характер. Следовательно, и санкции за нарушение основных принципов осуществления таких сношений становятся разнообразнее. К средствам, которые практикуются в древности к нарушителям (разрыв межгосударственных отношений, длительное тюремное заключение, изгнание, выдача и даже смертная казнь), добавляется выкуп в крупных размерах, расторжение или приостановление международных договоров или их отдельных положений.
Принцип дипломатической неприкосновенности начинает действовать не только на основе международного обычая, но и как важная императивная договорная норма. Он аккумулирует в себе защиту как личности посла, так и неприкосновенность его имущества, экстерриториальность помещения, где он пребывает.
Защита посла и его представительства обеспечивается специальной гвардией, его освобождают от таможенных досмотров, уплаты налогов и т.п. Таким образом, принцип неприкосновенности послов обеспечивается целой системой норм, которые прямо или опосредованно способствуют его реализации. Законы бургундцев и франков 741-747 гг. устанавливали четкие требования гостеприимства по отношению к иностранцам и послам, включая требование надлежащего обеспечения их на пути следования, остановки и нахождения.
Существование такого достаточно структурированного и сложного комплекса норм и принципов, которые обеспечивали осуществление посольской (дипломатической) деятельности, свидетельствует о том, что уже в период раннего средневековья можно говорить о начале формирования отрасли международного права, которая станет потом одной из основных в его классической системе. Здесь к позднеантичным подинститутам дипломатических рангов и классов, покровительства, квазидипломатических представительств, полномочий, можно также отнести миссии, верительные документы, дипломатические переговоры, правила относительно завершения представительства и др. Все эти подинституты и совокупности норм и дипломатических правил объединялись в один институт (или как уже отмечалось, отрасль находилась в стадии становления) на базе основополагающего принципа дипломатической неприкосновенности и иммунитета.
Целая совокупность норм древнего международного права утратила свое значение в Средние века. Практически исчезли из практики дипломатических отношений просьбы правителя одной страны вернуть его посла, задержавшегося в иностранной стране, где выполнял свою миссию (указанные сетования на задержку послов иностранным сувереном при своем дворе часто встречаются в дипломатической переписке фараонов Египта, а также правители стран древнего Ближнего Востока и Малой Азии).
Напротив, рост интенсивности межгосударственных отношений в Средневековье, требовал постоянного продолжения срока пребывания посла в иностранном государстве, что в конечном итоге способствовало появлению квазипостоянных (а впоследствии и полноценных постоянных) дипломатических представительств.
Тесно с принципом дипломатической неприкосновенности в Средние века связаны комплексы норм о личной неприкосновенности на территории иностранного государства лица иностранного правителя, дипломатии на высшем уровне и тому подобное

. Согласно существующему обычаю правитель не пользовался иммунитетом на территории иностранного государства в силу своего положения. Поэтому с развитием дипломатии на высшем уровне, необходимости в личных переговорах и встречах правителей вырабатывается специфический церемониал таких встреч (в начале, как правило, на границах соответствующих стран), имеет целью обеспечить неприкосновенность, безопасность суверенов.
К необходимости урегулирования вопросов дипломатии на высшем уровне присоединяется требование средневекового международного права по осуществлению дипломатических сношений только на публично-правовой основе. В условиях, когда в международные сношения (особенно в начале средних веков) вступали разнообразные образования, часто негосударственного типа, в т. ч. отдельные феодалы, в международном праве возникает правило, что официальный статус могут иметь только посольства от суверенов держав.
Соответственно только такие публично-правовые посольства и миссии подлежали нормам средневекового посольского права и пользовались дипломатическими привилегиями и иммунитетами.
С большей четкостью принцип дипломатической неприкосновенности был признан, как обычная норма международного права, практически всеми странами средневековой Европы. Здесь выделяют два этапа развития этого принципа, в зависимости от формы представительства - в первой половине средних веков преобладают временные дипломатические миссии, тогда как с XV в. дипломатические сношения уже осуществляются на основе постоянных посольств, когда образуются дипломатические представительства и консульства в иностранные государства на постоянной основе.
Первые постоянные посольства принято датировать началом XV в. в отношениях средиземноморских городов-республик Италии. Довольно быстро, однако, институт постоянных посольств распространяется на весь регион Европы и за его пределы.
Появление института постоянных посольств повлияло на соответствующее развитие и распространение принципа дипломатической неприкосновенности. В условиях постоянных миссий, находящихся на территории иностранного государства, дипломатические привилегии и иммунитеты модифицируются и приобретают новые специфические черты.
Принцип неприкосновенности посла ужесточил требования к стране пребывания. Посол не мог быть заложником даже в случае начала войны с его страной. Перестали практиковаться случаи унизительного поведения главы государства перед послом более могущественного правителя (падать перед ним на колени; целовать землю, где он прошел; обнимать и целовать стопы посла и т. п.). От ранга посла или могущества его государства зависела только степень парадности, пышности приема, но не более.
Полномочных представителей иностранного государства уже редко держат за городской стеной, что практиковалось в период поздней античности. Как правило, для них строятся посольские дома в определенном районе столицы государства. При этом эти помещения являются общими для представителей разных иностранных стран. Обычно они снабжались прислугой, что знает дипломатический протокол и язык иностранных гостей (часто из числа мелких представителей двора).
Характерной практикой для стран европейского региона было включение в полномочия дипломатических представителей функции сопровождения в той или иной степени торгового взаимодействия государств. Большинство торговых операций этих стран осуществлялось только под контролем или с участием дипломатического представителя (в зависимости от его ранга).
Вместе с тем, укрепление институтов посольского права и государственный контроль международной торговли способствует постепенному отмиранию многих положений античных институтов и проксения гостеприимства.
Появляются дипломатические представители римского папы (которые действовали как самостоятельно, так и в составе посольств), претерпевает изменения церемониал приема и проводов посла (который теперь не отличается в зависимости от двора, а приобретает общие для всех правила, что касаются вручения верительных грамот, обмена подарками и др.)