Порядок таможенного контроля в отношении ввозимого/вывозимого гражданского оружия, его основных частей на таможенную территорию ЕАЭС

Рассмотрим порядок таможенного контроля в отношении ввоза/вывоза гражданского оружия, его основных частей на территорию ЕАЭС.
Важным аспектом исследования сущности таможенного контроля товаров является рассмотрение вопроса его организации. По нашему мнению, эффективная организация и распределение функций при осуществлении таможенного контроля является залогом обеспечения защиты таможенной границы ЕАЭС. Стоит отметить, что направления организации таможенного контроля должны обеспечивать постоянное развитие средств нормативного регулирования механизмов контроля и совершенствования самой процедуры проведения таможенного контроля в ЕАЭС. Определенная цель достигается путем детального анализа не только действующего таможенного законодательства, но и с помощью обобщения практики проведения таможенного контроля.
Таможенному контролю подлежат все товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС. Он предусматривает проведение таможенными органами таможенных процедур, необходимых для обеспечения соблюдения законодательных норм в сфере таможенно-тарифных отношений. Таким образом, таможенный контроль – совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в пределах своей компетенции с целью обеспечения соблюдения норм национальных нормативно-правовых актов по вопросам таможенного дела, международных договоров, заключенных в установленном законом порядке. В то же время форма и объем контроля определяются самостоятельно таможенными органами.
Объединение и выделение различных видов таможенного контроля возможно в зависимости от классификационных признаков: а) направления перемещения товаров и других предметов; б) существенных характеристик товаров, влияющих на таможенный контроль; в) вида транспорта; г) характер участия в проведении таможенного контроля; д) количества перемещений товаров в течение определенного периода времени; е) места и режима контроля.
С учетом отдельных существенных характеристик товаров, влияющих на осуществление контроля, следует выделить таможенный контроль (его виды): а) ручной клади; б) сопровождаемого багажа; в) несопровождаемого багажа; г) валюты и валютных ценностей; д) энергоносителей; е) культурно-исторических ценностей; е) объектов интеллектуальной собственности ж) гражданского оружия, его основных частей и др.
Разнообразие товаров, транспортных средств, других предметов, перемещаемых через таможенную границу предопределяет, во-первых, неоднородность форм таможенного контроля, во-вторых – потребность в выработке четкого механизма применения тех или иных контрольных мероприятий в зависимости от определенных параметров (свойств объекта контроля, оценки риска совершения таможенных правонарушений и тому подобное).
Заметим, что виды таможенного контроля могут объединяться, пересекаться, дополняться, но в полном объеме они не заменяют друг друга.
Главные признаки таможенного контроля предопределяют множественность его целей. Цели, в свою очередь, раскрывают его главные сущностные характеристики с точки зрения конечного результата воздействия на таможенные правоотношения. В таком случае целью таможенного контроля является проверка соблюдения таможенного законодательства, которым установлены правила перемещения через таможенную границу товаров, предметов, транспортных средств.
Не принижая значение тех или иных принципов государственного контроля, обратим внимание на основные из них, которые в полной мере распространяются на контрольную деятельность таможенных органов.
Следовательно, органы контроля, в т. ч. таможенные, не только проверяют соблюдение законодательства подконтрольными субъектами, и сами должны руководствоваться требованиями Конституции Российской Федерации и действующего законодательства. Принцип законности направлен на защиту прав участников таможенных правоотношений через строгое и неуклонное соблюдение норм действующего законодательства должностным лицом таможенного органа в процессе проведения контрольных действий

. Так, таможенный контроль должен осуществляться: а) в пределах полномочий органа, осуществляющего контроль; б) компетентными должностными лицами; в) с соблюдением предусмотренной процедуры и сроков контроля; г) с соответствующим юридическим закреплением этапов и результатов контроля; д) с соблюдением прав и законных интересов субъектов перемещения и тому подобное.
Принцип объективности таможенного контроля заключается в поставленных задачах осуществлять контроль за перемещением товаров, предметов и транспортных средств на лиц, не заинтересованных в результате контроля, а также в необходимости получения полной, объективной информации, на основании которой должностное лицо таможенного органа принимает решение о пропуске товаров через таможенную границу государства. Этот принцип является одним из важнейших проявлений принципа законности. Отклонение от принципа объективности или беспристрастности может повлечь за собой юридическую ответственность должностного лица таможенного органа за совершение должностного преступления, коррупционного деяния или дисциплинарного проступка в зависимости от конкретных обстоятельств.
Прозрачность таможенного контроля означает понятность, открытость его процедур, что сопровождается информированием субъектов перемещения о требованиях таможенного законодательства, их правовой статус как участников таможенных правоотношений.
Стоит отметить, что каждый год государство выделяет значительные средства на научно-техническое развитие таможенной службы и развитие таможенной инфраструктуры.
Технические средства таможенного контроля выполняют важные функции — предотвращают преступления и правонарушения в сфере таможенного дела. Без современного досмотрового оборудования невозможно гарантировать порядок на таможне и обезопасить государственные границы.
Рассмотрев понятие, цели, принципы таможенного контроля рассмотрим особенности таможенного контроля гражданского оружия, его основных частей.
Порядок проведения таможенного контроля регламентирован двумя основными нормативными актами в сфере таможенного дела ТК ЕАЭС и Федеральным законом от 03.08.2018 N 289-ФЗ.
Должностные лица таможенных органов, при проведении таможенного контроля перемещаемого гражданского оружия его основных частей на таможенную территорию применяют систему управления рисками, используют различные средства технического контроля, а так же проверяют наличие всех разрешительных документов, необходимых для ввоза/ вывоза служебного, гражданского оружия его основных частей.
Таким образом, организация таможенного контроля – это исполнительно-распорядительная деятельность организационно-правового характера, направленная на создание (обеспечение) условий, необходимых и достаточных для исполнения таможенными органами контрольной функции в пределах и объеме, предусмотренными законодательством ЕАЭС о таможенном деле, а также международными договорами Российской Федерации, заключенными в установленном законом порядке.
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С НЕЗАКОННЫМ ПЕРЕМЕЩЕНИЕМ СЛУЖЕБНОГО, ГРАЖДАНСКОГО ОРУЖИЯ, ЕГО ОСНОВНЫХ ЧАСТЕЙ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ТЕРИТОРИЮ ЕАЭС
3.1 Проблемы и перспективы развития деятельности таможенных органов связанных с пресечением незаконного ввоза/вывоза служебного, гражданского оружия и его основных частей через таможенную территорию ЕАЭС
Рассмотрев в предыдущей главе порядок перемещения служебного, гражданского оружия и его основных частей через таможенную территорию ЕАЭС, следует отметить, что основной проблемой для таможенных органов является борьба с незаконным перемещением оружия через таможенную границу ЕАЭС.
Незаконное перемещение оружия попадает под действие нормы УК РФ, а именно ст. 226.1 УК РФ.
Рис.1 Количество возбужденных дел ФТС по ст. 226.1 УК РФ.
Источник: Составлено автором на основании данных ФТС РФ.
Проанализировав статистические данные ФТС РФ, о количестве возбужденных уголовных дел по статье 226.1 УК РФ, следует отметить, что в 2017 году количество дел по статье 226.1 УК РФ (656 дел) выросла почти вдвое по отношению к 2016 году (342 дела), если делать анализ за 2018 год (514 дел) и 9 месяцев 2019 года (517 дел