Порядок поступления на государственную службу РФ

Изучая порядок формирования кадрового состава государственных органов и учреждений, надо рассмотреть правовой механизм реализации этой процедуры. Центральные элементы механизма – правовые нормы, которые регулируют процедуру, закрепляют принципы и направления формирования кадрового состава [28, С. 83].
Законодатель, описывая поступление на государственную службу, основывается на принципе равного доступа, исполнение которого предполагает принятие решения рационального, которое основано на оценке соответствия претендента требованиям, предъявляемым должностью государственной службы.
Кроме конкурсной формы, установлены и другие способы замещения должностей. Конституционность положений федерального закона № 79-ФЗ которые устанавливают исключения из общего правила о конкурсе, признана Постановлением [44].
Общий порядок приема включает в себя основные этапы:
1. Поиск вакансии, уточнение списка документов нужных для поступления на службу.
2. Рассмотрение кандидатов конкурсной комиссией.
3.Комиссия формируется отдельным правовым актом соответствующего органа [35, С.242].
Установлены формы (способы) замещения должностей государственной гражданской службы: внеконкурсное назначение («руководители»), порядок назначений не регламентирован (осуществляется президентом РФ); внеконкурсное назначение («руководители»), осуществляется Правительством РФ (федеральные органы исполнительной власти, аппарат Правительства РФ);внеконкурсное назначение на условиях срочного служебного контракта («руководители»);осуществляется высшим должностным лицом субъекта); внеконкурсное назначение («помощники», «советники»); руководители выбирают самостоятельно; внеконкурсное назначение («специалисты»);внеконкурсное назначение на должности в случаях – ч.2 ст.28, ч.1,2, 3 ст.31, ч.15,,16 ст.49 № 79-ФЗ;назначение на должность гражданина, состоящего в кадровом резерве;назначение на должность по результатам конкурса на замещение вакантной должности в соответствии с Указом № 112 [13] назначение на должность в других случаях (связаны с использованием сведений, составляющих государственную тайну).
На гражданскую службу вправе поступать граждане РФ, достигшие 18 лет, владеющие русским языком и соответствующие квалификационным требованиям.
Основное предназначение конкурса – оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, а также их соответствия установленным квалификационным требованиям [42, С.62]

. Претенденту могут отказать в допуске к участию в конкурсе, если будет выявлено несоответствие его возможностей и способностей квалификационным требованиям.Как отмечает А. В. Ковалева [30, C. 103], правовые ограничения, которые не позволяют принять конкретного гражданина на службу (гражданскую), можно свести к перечню:
1) признано недееспособным или ограниченно дееспособным (решение суда, вступившее в законную силу);
При этом такое решение судебного органа должно обязательно вступить в законную силу;
2) заболевание, препятствующее поступлению на службу (заключение медицинского учреждения);
3) лицо вышло из гражданства РФ, приобрело гражданство (подданство) другого государства;
4) у кандидата гражданство другого государства, и это не предусмотрено международным договором РФ;
5) не предоставлены сведения или предоставил заведомо ложные сведения о доходах, имуществе; но закон не устанавливает, какие ложные сведения имеются в виду (наличие детей и т.д.).
6) кандидатом не соблюдены ограничения, нарушены запреты, установленные нормами Федерального закона № 273-ФЗ[10] и других нормативных актов.
Таким образом, ограничения устанавливают специфический правовой статус лиц государственных служащих
Конкурс не проводится для гражданина, включенного в кадровый резерв на гражданской службе