Порядок формирования и полномочия органов судейского сообщества

На данной стадии настоящего исследования рассмотрим некоторые особенности формирования и полномочия органов судейского сообщества на примере Всероссийского съезда судей и Высшей квалификационной коллегии судей.
Всероссийский съезд судей (далее – съезд судей) – это высший орган судейского сообщества, в который входят представители всей судебной системы Российской Федерации.
Съезд собирается 1 раз в 4 года, но возможен и досрочный съезд, если об этом принимает решение на конференциях судей не менее половины субъектов Российской Федерации.
Съезд является правомочным, если в его работе участвует не менее половины делегатов, а роль председательствующего возлагается на председателя Всероссийского совета судей.
К компетенции съезда относится все то, что связано с деятельностью судейского сообщества кроме тех полномочий, которые отнесены к компетенции Высшей квалификационной коллегии судей.
Согласно ст. 6 Регламента Всероссийского съезда судей: «Основными формами работы съезда являются пленарное заседание и раздельное собрание делегатов».
Следует обратить особое внимание на Постановление IX Всероссийского съезда судей от 08.12.2016 г. N 1 "Об основных итогах функционирования судебной системы Российской Федерации и приоритетных направлениях ее развития на современном этапе».
Отметим, на наш взгляд, одно из базовых положений данного постановления.
«В целях формирования независимых и самостоятельных апелляционных и кассационных инстанций съезд поддерживает концепцию дальнейшего развития судоустройства системы судов общей юрисдикции, подготовленную Верховным Судом Российской Федерации, о создании самостоятельных кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, структурное выделение которых, не связанное границами административно-территориального деления, позволит унифицировать построение судебной системы Российской Федерации и оптимизировать судебную нагрузку».
Примечательно, что указанные меры повышения качества судебной системы нашли свое отражение в состоявшейся процессуальной реформы, началом которой можно считать вступление в силу Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Указанным Федеральным законом были внесены изменения в 20 законодательных актов по вопросам совершенствования судебной системы

. Именно на основании ФЗ №451 в Российской Федерации заработали апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции, а также уточнен статус надзорной судебной инстанции.
Как следует из рассмотренного примера, органы судейского сообщества принимают непосредственное участие в работе над подготовкой процессуальных реформ, направленных на повышение качества функционирования судебной системы Российской Федерации.
Роль органов судейского сообщества в процессе совершенствования самой же судебной системы сложно недооценить или переоценить, поскольку в рамках деятельности Всероссийского совета судей во время проведения плановых съездов принимают участие президент Российской Федерации, Председатель Верховного и Конституционного Судов Российской Федерации с целью публичного обсуждения наиболее острых вопросов.
Так, председатель Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедев на IX Всероссийском съезде судей обозначил следующую проблему: «По инициативе Верховного Суда Российской Федерации принят Федеральный закон от 3 июля текущего года, в соответствии с которым введён новый институт назначения меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа при освобождении виновного от уголовной ответственности. Это направление заслуживает дальнейшего развития, в частности, путём разработки понятия уголовного проступка и мер уголовно-правового воздействия. Введение уголовного проступка позволит исключить некоторые составы из числа уголовно наказуемых деяний, сохранив за их совершение такие эффективные меры ответственности, как исправительные и принудительные работы, не характерные для Кодекса об административных правонарушениях