Порядок допуска и сдачи квалификационного экзамена

Одним из основных условий получения лицом статуса адвоката является успешная сдача квалификационного экзамена. В статье 10 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» установлен порядок подачи заявления в квалификационную комиссию адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации.
Наряду с заявлением, кандидат подаёт в квалификационную комиссию ряд документов и сведений, которые позволяют подтвердить данные о личности, образовании и стаде работы. Полный перечень документов приводится в пункте 2 статьи 10 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
Каждое лицо, претендующее на допуск к квалификационному экзамену для получения статуса адвоката должно иметь стаж работы по юридической специальности насчитывающий не менее двух лет. Из этого правила сделано исключение для стажёров адвоката. Установление требования к наличию стажа работы обусловлено тем, что одной из важнейших составляющих профессионализма является опыт практического применения имеющихся знаний. Уменьшение необходимого стажа для стажёров адвоката объясняется тем, что в процессе стажировки они овладевают компетенциями и навыками во всех сферах именно адвокатской деятельности. Параллельно со своим наставником стажёры готовятся к участию в процессе, присутствуют при проведении различных следственных мероприятий. Наряду с практическими навыками, Положение о порядке организации и прохождении стажировки в палате адвокатов соответствующих субъектов обязывает стажёра адвоката глубоко изучать законодательство, регламентирующее адвокатскую деятельность, процессуальное законодательство, судебную практику.
Сведения, предоставляемые претендентом на получение статуса адвоката в квалификационную комиссию, подлежат обязательной проверке, на которую до двух месяцев. Квалификационная комиссия, осуществляющая проверку предоставленных сведений и документов, наделена полномочиями делать запросы в соответствующие органы, которые могут подтвердить подлинность предоставляемых документов и достоверность автобиографические сведений.
Целью комиссии является проверка предоставленных данных, а не поиск какой-либо дополнительной информации, характеризующей претендента.
К недостаткам существующего регулирования допуска претендента к квалификационному экзамену на статус адвоката можно отнести отсутствие чётко определённого срока, в течение которого должно быть принято решение
Результаты квалификационного экзамена должны подтвердить наличие у лица, претендующего на получение адвокатского статуса, знаний, необходимых для занятия адвокатской деятельности. Квалификационный экзамен не может рассматриваться как ответ со стопроцентной достоверностью на вопрос о том, способен ли претендент заниматься адвокатской деятельностью. «Окончательный вердикт выносят не члены квалификационной комиссии, а доверители, которые убеждаются в профессиональной состоятельности адвоката на практике, а также институт корпоративной профессиональной ответственности»

.
Порядок сдачи квалификационного экзамена определяется специальным Положением «O порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов», утвержденным Советом Федеральной палаты адвокатов РФ. в структуре квалификационного экзамена выделяется устное собеседование и сдача письменного экзамена или тестирование, проводимое в электронной форме. Перечень вопросов, которые могут в программу экзаменов также утверждается Советом ФПА РФ.
Поскольку действующее законодательство не содержит четких оценок, позволяющих дать оценку знаниям претендента, некоторые авторы предлагали ввести систему критериев, по которым должен оцениваться сдающий квалификационный экзамен претендент. Так, предлагаются следующие критерии:
– наличие у претендента на адвокатский статус фундаментальных теоретических знаний в сфере юриспруденции;
– у претендента на статус адвоката должны быть необходимые практические компетенции, прежде всего, способность применяя имеющиеся теоретические знания, разрешать сложные юридические казусы;
– умение предложить несколько вариантов решения юридической проблемы, оценив их эффективность, проявляя тем самым профессиональное мышление и креативность;
– при ответе на теоретические вопросы, кандидат на получение статуса адвоката должен уметь аргументированно представить собственную точку зрения, проявив не только знание законодательства и доктрины, но и умение отстаивать собственную позицию.
Квалификационная комиссия также должна обращать внимание не только на наличие необходимых знаний и компетенций, но и этические качества претендента, уважение к законным интересам и правам доверителя.
Ряд статей Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», касающихся приобретения статуса адвоката, стал предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин С.Ю. Яловой оспаривает конституционность п. 1 ст. 11 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63–ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», согласно которому положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов, а также перечень вопросов, предлагаемых претендентам, разрабатываются и утверждаются советом Федеральной палаты адвокатов.
Заявитель утверждает, что п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» допускает введение советом Федеральной палаты адвокатов запрета на использование сборников нормативных правовых актов, кодексов и иных справочных материалов во время квалификационного экзамена, установленного для претендентов на присвоение статуса адвоката