Понятие, задачи, структура и порядок формирования районного суда

Правовое регулирование организации и деятельности районных судов осуществляется Федеральным конституционным законом от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации». В данном законе им посвящена глава 4, которая называется «Районный суд». Несмотря на то, что указанный закон регулирует всю систему судов общей юрисдикции, соответствующего понятия районного суда в нем не дается, как не дается понятия кассационного, апелляционного, областного и равных ему судов общей юрисдикции. В связи с этим возникает необходимость обратиться к юридической литературе.
Кухаренко Т.А. предпринимает попытку дать понятие районного суда и под ним понимает орган федеральной судебной власти, входящий в систему судов общей юрисдикции. Автор отмечает, что районные суды занимают положение второго звена судебной системы РФ и по своему статусу они выше мировых судей, но ниже судов субъектов РФ и Верховного Суда РФ.
А.П.Рыжаков, давая понятие районного суда, опирается на ст. 34 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», в которой раскрывается сущность данного звена судов общей юрисдикции с учетом компетенции районных судов. При этом автор отмечает, что под районным судом обычно предполагается государственное учреждение, осуществляющее соответствующие полномочия.
Встречается и иной подход к определению понятия «районного суда», который основывается не на сущностном представлении о данном звене судебной системе, а на перечислении судов, которые относятся к районным судам. Так, А.А. Ушаков пишет, что понятие «районные суды» охватывает районные суды, городские суды и межрайонные суды.
Правовой основой деятельности районного суда, как было отмечено, является Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации». Однако важно также назвать и другие законодательные акты, которые в затрагивают отдельные вопросы деятельности районных судов: Конституция РФ (общие положения); Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» и другие законы.
Районный суд создается федеральным законом в судебном районе, территория которого охватывает территорию одного района, города или иной соответствующей им административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации.
Районный суд может быть создан также в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации

. Так, например, на основании Федерального закона «О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Костромской области» № 138-ФЗ от 29.06.2009 года были упразднены Нерехтский городской суд и Волгореченский районный суд Костромской области и был создан Нерехтский районный суд. Президиумом Костромского областного суда (постановление №1 от 15 февраля 2010 года) постановил считать днем начала деятельности Нерехтского районного суда Костромской области 01 марта 2010 года.
Структура районных судов вытекает из ст. 33 ФКЗ от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», которая называется «Состав районного суда». Согласно указанной статьи районный суд включает в себя председателя, его заместителя (или заместителей), а также судей, которые назначаются на должность с учетом установленной для соответствующего судебного района численности. Стоит отметить, что председатель и его заместители, помимо возложенных на них организационных и процессуальных полномочий, также являются судьями данного суда, отправляют правосудие. Исходя из данной статьи, следует, что состав районного суда ограничивается перечисленными должностями. Однако понятие «структура районного суда» является более широким, так как включает также в себя и аппарат суда, который согласно ст. 38 ФКЗ от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» осуществляет организационное обеспечение деятельности суда. Для обеспечения исполнения полномочий каждого федерального судьи районного суда введены должности помощника судьи и секретаря судебного заседания.
Таким образом, структура районного суда состоит из следующих должностей: председатель районного суда, заместитель (заместители) председателя районного суда, судьи районного суда, помощники судей, секретари судебного заседания, администратор районного суда, отдел обеспечения судопроизводства (канцелярия).
Порядок создания и упразднения судов этого уровня определен Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г