Понятие, сущность и виды международных договоров

В рамках классического подхода международный договор рассматривается как основа международного правопорядка, главный источник права именно потому, что выражает общую волю договорившихся на основе принципа равноправия государств. И именно в этом заключается его ценность.
Нередко в литературе точкой отсчёта указывают 3100 г. до нашей эры, когда якобы появились самые первые международные договорные нормы городов-государств Междуречья. В частности, М.Ш. Пацация, не совсем точно датируя «договор Лагаша и Уммы» этим годом, поясняет при этом, что «соглашение, написанное на шумерском языке, предусматривает неприкосновенность пограничных рвов и камней, которые признаются побеждённым правителем Уммы. Договор скреплён клятвой двух правителей перед шумерскими богами». Несмотря на то что представленная датировка продолжает курсировать из одного источника в другой, она, по всей видимости, некорректна.
Как свидетельствуют данные историков и археологов, древнейший вооружённый конфликт между Уммой и Лагашем действительно происходил, но намного позднее - между 2600 и 2350 годами до н.э. Почти трёхвековое территориальное соперничество двух шумерских городов-государств завершилось вмешательством третьей стороны, города-государства Киш, которое представлял лугаль-правитель Месилим при составлении мирного договора. Он выступил арбитром на переговорах между Уммой и Лагашем по спорной территории и распорядился зафиксировать текст договора о границе на каменной стеле. Впоследствии договор был расторгнут, и ок. 2550 г. до н.э. уже новый правитель государства Лагаш лугаль Эанатум возобновил переговоры с целью окончательного завершения вооружённого конфликта. В итоге был подписан новый мирный договор с Уммой и восстановлена каменная стела на пограничной территории с текстом обязательств, клинописными клятвами и перечнем богов двух государств.
Ещё точнее можно датировать древнейший международный договор, дошедший до нас в подлиннике. Он также был составлен в Междуречье около 2280 г. до н.э. в результате успешных политических переговоров месопотамских дипломатов. В тот год было подписано союзное соглашение между аккадским царём Нарам-Суэном и группой правителей номов Элама (юг и юго-запад современного Ирана). Нарам-Суэн (около 2291-2255 годов до н.э.) впервые даровал протекторатным городам-государствам привилегию jus tractandi, означавшую право заключения с его могущественной гегемонией межгосударственных соглашений, серии торговых и военно-политических договоров. Текст был начертан на глиняной табличке и стал одним из первых двусторонних договоров, составленным в режиме благоприятствования языкам обоих народов - аккадцев и эламитов, так как его текст дипломатично записали на староэламском алфавите, но аккадской клинописью.
В конце XX века была опубликована фундаментальная работа Слотер, Тулумелло и Вуда «Международное право и международные отношения», в которой обосновывалась необходимость взаимодействия между теорией международного права и теорией международных отношений. В этой работе исследовался вопрос о внедрении в международно-правовую науку отдельных теорий международных отношений, хотя в отношении некоторых из них высказывались критические замечания. В результате развернувшейся научной дискуссии стало оформляться новое междисциплинарное направление исследований: «международное право и международные отношения», представители которого исследуют международно-правовые институты и процессы при помощи теорий международных отношений и сквозь призму международной политики. Данное научное направление рассматривает вопросы международной юридической техники и толкования, равно как и правовую природу источников международного права, лишь с точки зрения политической целесообразности, но не позитивной законности.
Другие зарубежные исследователи, как справедливо отмечает В.В

. Гаврилов, признают существование в рамках международной системы не только юридических, но и других международных нормативных конструкций. Английский юрист-международник М. Шоу уточнял, что право, престиж и влияние которого основаны на взаимном принятии на себя субъектами права определённых обязательств, не является единственным способом упорядочить выходящую за рамки национальных границ сложную и изменчивую систему отношений государствами.
Под международным договором РФ понимается международное соглашение, заключённое Российской Федерацией с иностранным государством (государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких, связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.
Аналогичные определения даны в Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. и Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или международными организациями 1986 г.
Международные договоры относятся к публично-правовым актам, сторонами которых являются суверенные государства. Международный договор - источник международного права и его нормы адресованы к государствам - участникам таких отношений. Однако многие международные договоры помимо норм международного права содержат нормы, предназначенные регулировать международные частные отношения между физическими и юридическими лицами. Именно эти нормы являются международными лишь по происхождению, по содержанию они относятся к МЧП государств - участников таких договоров. Например, Венская конвенция 1980 г. «О договорах международной купли-продажи товаров», участницей которой является и Россия, регулирует отношения между лицами.
Соотношение международных договоров и российского национального законодательства можно свести к двум следующим положениям.
Международные договоры РФ входят в национальную правовую систему РФ.
Международные договоры имеют приоритетное значение в применении перед нормами национального законодательства.
1. По характеру исполнения международные договоры делятся на самоисполняемые и неисполняемые договоры. Самоисполняемые договоры являются непосредственно действующими. Для их применения не требуется издания внутригосударственного правового акта, они применяются в силу указаний закона (ст. 15 Конституции, ст. 7 ГК и др.) непосредственно. Несамоисполняемые договоры требуют для своего осуществления принятия соответствующих внутригосударственных правовых актов. Международные договоры, содержащие частноправовые нормы, как правило, являются самоисполняемыми и действуют непосредственно.
По этому вопросу в постановлении Пленума Верховного Суда от 31 октября 1995 г. было дано следующее разъяснение: положения официально опубликованных международных договоров РФ, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в РФ непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором следует применять и соответствующий внутригосударственный акт, принятый для осуществления положений указанного международного договора.
Международные договоры могут быть межгосударственными (заключаются от имени РФ), межправительственными (заключаются от имени правительства) и межведомственными (заключаются от имени федеральных органов исполнительной власти).
Многосторонние и двусторонние договоры соответственно указывают на число участвующих в них государств.
В качестве многосторонней конвенции, в которой участвуют более 60 государств (в том числе РФ) можно назвать Венскую конвенцию о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. Более 130 государств, в том числе и РФ, участвуют в Нью-Йоркской конвенции о признании и приведение в исполнение арбитражных решений 1958 г.
Россия заключила большое число двусторонних международных договоров с различными государствами