Понятие, сущность и структура экономической безопасности региона

На современном этапе развития науки существует множество подходов и трактовок понятия «экономическая безопасность». Наиболее оптимально в составе региональной экономической безопасности выделить следующие составляющие, отражающие сущность данного явления:
1.Экономическая независимость.
Данный аспект предполагает обеспечение контроля со стороны органов власти над имеющимися ресурсами регионов, а также конкурентных преимуществ в системе функционирования рыночных институтов. Ресурсы играют ключевую роль в определении места конкретного региона в системе экономической безопасности страны. С учетом исторически сложившихся потенциалов развития и качества деятельности рыночной среды региональные ресурсы можно классифицировать на фиксированные, институциональные и репутационные [1].
Ресурсы составляют основу развития любого региона и рассматриваются как совокупность региональных условий и возможностей, позволяющих эффективно осуществлять экономическую деятельность. Фиксированные ресурсы подразумевают наделенность территорий исторически сложившимся потенциалом и объективными условиями для их преобразования в желаемый результат; институциональные предполагают качество деятельности рыночной среды в целях благоприятного ведения бизнеса, инвестирования и других процессов в регионе; репутационные – предполагают использование лучшего опыта и практики в системе улучшения социально-экономического положения с учетом накопленных знаний.
2.Экономическая устойчивость и стабильность регионального развития.
Органы власти самостоятельно делают выбор в предпочтительную сторону развития региона в зависимости от конкретных целей, задач, потенциальных региональных ресурсов и ограничений, характерных особенностей функционирования социально-экономической системы в регионе. Ключевыми критериями показателей качества жизни населения для большинства граждан выступают естественный прирост населения, рост денежных доходов, улучшение жилищно-инфраструктурных условий [2]. В обобщенном виде устойчивость экономического развития подразумевает поддержание стабилизационной устойчивости уровня экономических показателей и достижение динамической устойчивости путем приростных показателей в регионе.
3.Способность к саморазвитию и прогрессу.
Данный аспект особенно актуален в динамично изменяющихся условиях функционирования современной рыночной среды. Очевидно, что необходимым фактором устойчивого и прогрессивного развития региона становятся активизация потенциальных источников развития, повышение инвестиционной привлекательности, комплексная модернизация с применением инновационных разработок, повышение образовательного уровня кадровых ресурсов.
Система экономической безопасности региона представляет собой сложный иерархически организованный механизм построения структурных элементов, как совокупности взаимосвязанных субъектно-объектных отношений, включающий инструментально-методический аппарат обеспечения стабильного и надежного развития региона.
Структурные элементы экономической безопасности региона:
-финансовая;
-транспортная;
- промышленная;
- инвестиционная;
-потребительская;
-образовательно-научная;
- предпринимательская;
- внешнеэкономическая;
-социальная и др.
Субъектно-объектные отношения:
-субъект: региональная система в целом;
-объекты: хозяйствующие объекты (предприятия и организации), региональные рыночные институты и отрасли, функциональные области, социум.
Инструментально-методическое обеспечение:
-экспертные оценки (применение знаний ведущих экспертов при определении норм и приоритетов социально-экономического развития территории);
- мониторинг (наблюдение за процессами, протекающими на территории в целях оценки их состояния и прогнозов развития);
- анализ (комплексное исследование состояний объектов);
- моделирование (построение прогнозов развития на основе трендов развития и др.).
Заключительным этапом функционирования системы экономической безопасности региона является разработка комплекса эффективных мер по повышению социально-экономической защищённости от факторов-угроз, представляющих собой обоснованные мероприятия и действия, направленные на выявление негативных тенденций в жизнедеятельности региона и предложения по устранению рисковых явлений

. К главным внутрирегиональным угрозам относят [3]:
1.Рост теневой экономики.
2.Незаконное строительство и самовольный захват земель.
3.Высокий уровень коррупции, криминализация экономических отношений и преступности.
4.Увеличение демографической нагрузки на работающих.
5.Недостаток энергоресурсов и высокая зависимость цен на энергоносители.
6.Недостаточный уровень развития транспортной и коммунальной инфраструктур.
Внутрирегиональные угрозы возможно стабилизировать путем действия факторов, определяющих устойчивое развитие территорий. Постоянство социально-экономической системы и повышение экономической безопасности обеспечивается уравновешенным взаимодействием всех факторов, составляющих устойчивое развитие региона (табл. 1.1).
Таблица 1.1 – Факторы устойчивого развития региона [4]
Факторы, влияющие на устойчивость развития Устойчивое развитие территории
Стабильность Эффективность Конкурентоспособность Экологическая безопасность
Ископаемые ресурсы + - + +
Возобновляемые экологические ресурсы + - + +
Экологические активы - - - +
Отрасли специализации + + + -
Общественно-политические + - - +
Человеческий капитал + + + -
Социальный капитал + + + -
Физический капитал - + + -
Общие знания - + - -
Конкуренция - + + -
Сложившаяся структура российской экономики, во многом базирующейся на агропромышленном комплексе и экспорте природных ресурсов, ставит экономическую безопасность регионов в определенную зависимость от показателей продовольственной самообеспеченности.
1.2 Критерии и параметры экономической безопасности региона, стратегические аспекты управления (генезис, проблемы, принципы и методы)
В целях минимизации кризисных явлений целесообразно заблаговременно проводить мониторинговые исследования социально-экономической динамики развития региона и разработать стратегию действий, направленную на повышение экономической безопасности. Важными пунктами в данной стратегии должны стать следующие меры:
-улучшение качества планирования регионального бюджета особенно в части обоснованности расходов;
-гармоничное развитие человеческих ресурсов, повышение уровня жизни населения, решение демографических проблем;
-поддержание конкурентоспособности региональной экономики;
решение жилищно-инфраструктурных проблем в регионе;
-модернизация и создание новых инфраструктурных объектов;
-повышение инвестиционной привлекательности региона.
Особую важную роль в поддержке и стимулировании инвестиционной деятельности в своих регионах выполняют административные органы власти, реализующие программы социально-экономического развития, а также отдельных целевые программы, требующие существенные финансовые вложения. Особое значение здесь имеет инвестиционный потенциал, как система стратегических взаимосвязанных предпосылок, определяющих количественные и качественные характеристики вложения в регион.
Безусловно, органы местного самоуправления глубоко заинтересованы в привлечении инвестиций в местные территориальные бюджеты. Помимо решения инвестиционных проблем, данный процесс обеспечивает занятость населения и стимулирует рост ВРП. Стратегическое развитие территорий зависит от качества научно-обоснованной и практически реализуемой региональной политики.
Для рассмотрения вопроса о системности подхода, диктуемого практикой реальной экономики, к выбору характеристических индикаторов социально – экономического состояния региона следует провести анализ существующих методологий количественной оценки уровня экономической безопасности.
Разработкой таких вопросов занимаются: Т.Е