Понятие, сущность и критерии определения бедности

Бедность - явление, не имеющее однозначного определения в научной литературе. Во-первых, существуют социально-экономические и социологические подходы к определению бедности. Во-вторых, и внутри этих двух групп подходов существуют расхождения в методах оценки.
С социально-экономической точки зрения, чаще всего бедность рассматривается как состояние гражданина или домашнего хозяйства, при котором уровень его доходов или расходов - ниже некоторого установленного в стоимостном выражении порога. Такой подход называют концепцией монетарной или абсолютной бедности.
В данном случае существуют разные методы определения порога или черты бедности. В России и некоторых других странах, к примеру - в США и государствах Восточной Европы используется минимальный уровень номинального дохода, служащий такой чертой. Такой же подход в определении бедности используют и некоторые международные организации, например - Всемирный банк.
В данном случае чаще всего в качестве порогового уровня берется стоимостная оценка некоторого минимального с физиологической точки зрения уровня потребления - прожиточного уровня, закрепляемого законодательно, с которым сравниваются фактические денежные доходы населения. Те граждане, доходы которых ниже прожиточного минимума относятся к категории бедных.
Во многих странах Европы, прежде всего, западной - иной подход, там, в качестве порога бедности, используется установленный процент, например, 60%, отклонения в сторону уменьшения от средне-медианного уровня доходов граждан.
В социологии используются относительные концепции измерения бедности.
С одной стороны, это - депривационная концепция бедности, в основе которой лежит понятие депривации, происходящее от английского слова deprivation, которое можно перевести как недоступность, лишенность чего-либо. Исходя из этого, депривационные оценки основаны на измерении некоторым образом доли домашних хозяйств, которым недоступны некие материальные блага или доступность их - ниже некоего среднего для данной страны уровня

.
С другой стороны, в социологических опросах достаточно широко используются субъективные оценки бедности, основанные на самоощущении граждан, которым предлагается дать ответы не некоторые важные, по мнению авторов опроса, с точки зрения оценки бедности вопросы.
Объединением указанных выше подходов является индексная оценка бедности. Она дополняет социально-экономические и социологические оценки, недостатком которых является односторонний характер, позволяя оценить бедность как явление комплексно. Правда, и в этом случае могут возникать вопросы с объективностью оценок.
Для примера можно привести два индекса бедности, один из которых разработан ООН, другой - используется в Евросоюзе.
Индекс ООН используется в рамках подготовки Отчетов о человеческом развитии, которые публикуются с начала 1990-х гг. Индекс рассчитывается более чем для 100 стран мира, на основании взвешивания оценок по 10 показателям в трех основных областях, характеризующих качество и уровень жизни населения:
состояние здоровья - в данном случае характеризуется показателями качества питания и уровнем детской смертности;
уровень начального образования - длительность обучения в начальной школе и показатели посещаемости;
уровень жизни - оценивается комплексно на основе достаточно оригинальных критериев, к которым относятся, в частности, доля населения, готовящего пищу на дровах или угле, уровень санитарии, обеспеченность питьевой водой, обеспеченность электричеством, обеспеченность жильем и материалы из которого оно построено, доступность бытовой техники и оборудования, в частности - телефона, телевизора, радио, холодильника.
Уже из общей характеристики критериев понятно, по мнению автора настоящей работы, что рассчитан такой индекс на оценку бедности, прежде всего в самых малоразвитых странах мира.
В Европе используется другая индексная оценка бедности по шести основным областям:
уровень дохода гражданина в сравнении со средне-медианным доходом в стране или ЕС, отклонение больше или меньше 60%;
материальная депривация, которая характеризуется степенью доступности мясных и рыбных блюд на регулярной основе, наличием или отсутствием средств на непредвиденные расходы, наличием или отсутствием бытовой техники, автомобиля и т.п.;
занятость или незанятость - незанятость, постоянная занятость, имеется длительное обучение или имеет место увольнение по собственному желанию;
наличие или отсутствие начального образования;
субъективная оценка здоровья, наличие или отсутствие хронических заболеваний и ограничений по здоровью в повседневной жизни.
Индексные оценки бедности также не лишены субъективизма, который в данном случае выражается в выборе критериев оценки и их количественной оценке, который может определяться субъективными интересами составителей индексов