Понятие, структура и функции бюджетной системы РФ

Бюджетный кодекс Российской Федерации дает следующее определение такому понятию, как бюджетная система.
Итак, бюджетная система представляет собой финансово-экономическое множество, которое составляет госбюджет, бюджеты всех субъектов РФ, местные и региональные бюджеты, а также государственные внебюджетные фонды, кроме того, в рассматриваемое понятие входит весь комплекс взаимоотношений между обозначенными субъектами бюджетной системы.
Так же стоит дать определение понятию бюджетного устройства. Данный термин подразумевает порядок функционирования бюджетной системы, методы ее создания и реализации.
Форма устройства любой страны непосредственно оказывает свое влияние на реализацию в этой стране бюджетной системы. Например, в государствах с унитарной структурой бюджетная система представляет собой совокупность следующих взаимосвязанных бюджетных частей:
госбюджет;
региональный бюджет.
Если государство построено по федеративному принципу, то в таком государстве принято выделять 3 вида бюджетов: госбюджет; региональный бюджет, а также бюджетную систему субъектов федерации (в качестве субъектов могут выступать различные автономии, штаты, федеральные округа, области, земли и т. д.).
Вне зависимости о того, какой формы устройства государство рассматривается для бюджетной системы действует следующее правило: верхние бюджеты по иерархии не могут быть включены в нижестоящие бюджеты.
Таким образом, Российская Федерация, как федеративное государство, имеет трехступенчатую бюджетную структуру, состоящую из следующих ступеней:
верхняя ступень включает в себя госбюджет и бюджеты внебюджетных фондов, основанных государственными структурами;
средняя ступень – региональные бюджеты, которые формируются субъектами федерации и местными внебюджетными фондами, учредителем которых является государство;
нижняя ступень – бюджеты муниципалитетов и муниципальных образований

.
Далее обозначим ключевой функционал госбюджета, как ключевой составляющей всей бюджетной системы:
перераспределение национального дохода и валового внутреннего продукта;
государственное регулирование и стимулирование экономики;
финансовое обеспечение социальной политики;
контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.
Если рассмотреть исторический аспект развития бюджетной системы России, то можно отметить следующее.
Исследование истории вопроса показывает, что бюджетная система СССР, созданная в 20е годы, была не только весьма эффективной, но и полностью отвечала задачам индустриализации страны.
Однако по ряду причин она осталась незавершенной и не стала основой управления российской экономикой, как это предполагалось. Вместо этого произошел переход к директивному планированию.
Но, тем не менее, бюджетная система, существовавшая до 1989 года, была весьма стройной и очень четко организованной. Бюджетная система прекрасно обеспечивала инвестиции, прохождение денег, исполнение бюджета.
В 20-е годы эта система показала свою удивительную эффективность. Экономика оказалась прекрасно управляемой простыми банковскими инструкциями.
Только то, что система оказалась незавершенной, вызвало необходимость подменять ее в 30-е годы жестким директивным планированием. Однако и для такого планирования она оказалась эффективной. Советская бюджетная система смогла прекрасно обслуживать и директивную экономику.
Только видоизменения 60-х-70х годов сделали эту систему менее эффективной