Понятие прокурорского надзора

По своей сущности прокурорский надзор является деятельностью государственных федеральных органов прокуратуры, осуществляемой от имени РФ и заключающейся в точности соблюдения Конституции РФ и исполнения законов, которые действуют на территории РФ.
В общем, прокурорский надзор понимается в качестве:
1) специфического вида государственной деятельности;
2) самостоятельной отрасли права;
3) учебной дисциплиной.
Главный признак прокурорского надзора состоит в том, что его осуществляет специализированная система органов, которой присущ централизованный характер.
Прокуратура в пределах своей компетенции участвует в реализации функций государства и, прежде всего, функции обеспечения законности и правопорядка, охраны прав и интересов граждан.
В современных условиях и в течение всего переходного периода потребности укрепления правовых основ в различных сферах жизни общества беспрекословно требуют, чтобы деятельность прокуратуры оставалась ориентированной на обеспечение верховенства закона и иных требований законности, прав и свобод человека и гражданина, прав местного самоуправления, политических партий, общественных об объединений, организаций и предприятий независимо от принадлежности и форм собственности.
Ни одной из этих целей невозможно достичь без осуществления прокуратурой основной ее функции - надзора за соблюдением законов участниками общественных отношений.
В действующем государственном механизме нет органов, способных осуществлять эффективный вневедомственный контроль за:
1) соблюдением законов в сфере государственного управления, местного самоуправления и об охране прав и свобод граждан;
2) соответствием законам подзаконных нормативных, актов;
3) выполнением законов контролирующими органами и их должностными лицами;
4) исполнением законов органами военного управления, воинскими частями и учреждениями.
Следует учитывать существование определенной тенденции на ограничение роли и значения прокуратуры в жизни общества.
При этом основным аргументом выступают ссылки на соответствующую практику зарубежных стран (хотя и далеко не всех), где прокуратура: во-первых, не является отдельной звеном государственного аппарата, а принадлежит как составная часть в системы других органов (например, министерства юстиции); во-вторых, ее компетенция в основном сводится к обеспечению поддержания государственного обвинения при рассмотрении уголовных дел в судах.
Прокуратура занимает своеобразное место в системе контроля за деятельностью органов исполнительной власти осуществляющего надзор за соблюдением и применением законов, то есть за законностью их, деятельности.
Этот надзор - одно из важнейших направлений деятельности прокуратуры, которая распространяется на широкий круг органов исполнительной власти.
Задача прокурорского надзора - обеспечить соответствие правовых актов, издаваемых органами государственной власти, их должностными лицами, требованиям Конституции и действующих законов Российской Федерации.
Чтобы полнее раскрыть сущность и характерные черты прокурорского надзора за соблюдением и применением законов в сфере исполнительной власти, его роль в решении общегосударственных задач, необходимо определить предмет, объект и границы прокурорского надзора.
Предметом прокурорского надзора необходимо считать нарушение Конституции и Законов Российской Федерации в деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц.
Объекту прокурорского надзора можно дать четкое определение только при рассмотрении деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц в контексте ее соответствия Конституции РФ и законам