Понятие, принципы, система государственной гражданской службы

Конституция РФ, как источник законодательства о государственной гражданской службе, заложила подход к ней извне, из более высокого, общегосударственного уровня. Государственная служба представляет собой целостное явление, один из многочисленных аспектов общественной жизни и нормируется конституционными положениями. Конституция заложила основы самой государственной службы и законодательства о нем и пути его развития.
Анализ основных аспектов такого явления как понятие государственной службы, позволит лучше понять саму суть этого явления, усилит роль этих категорий диалектики в исследовании системы государственного управления.
Для того, чтобы общество правильно функционировало, необходимо наличие специальной службы и компетентных лиц, которые бы реализовали действия, направленные на его контроль.
В ходе формирования государства, а, следовательно, и отношений, возникающих при ведении службы на правительство, появилась потребность в правовом регламентировании последних.
Само по себе государство не может существовать без государственной службы, ведь такая служба берет на себя ряд задач по обеспечению его жизнеспособности.
Таким образом, чем эффективнее работает государственная служба, тем сильнее государство. Помимо этого, посредством данной службы ведется диалог между социумом и государством.
Государственная служба несет в себе цели по упорядочиванию и усилению продуктивности механизмов построения и реализации государственного управления и власти в целом.
Основное ее предназначение заключается в профессиональной реализации тех или иных функций, присущих государственному администрированию.
Государственная служба являет собой важнейший элемент механизма административного права, за счет которого, те или иные функции государства, реализовываются.
В общем смысле, осуществление работы органами власти не представляется возможным без государственной службы, которая направляет и движет эту работу.
Советский лингвист и лексикограф С. И. Ожегов считает, что служба характеризует собой работу, деятельность служащего лица и место, где данная работа ведется.
Таким образом, служащий - «это лицо, работающее по найму в различных областях умственного труда, а служить - значит нести, исполнять службу; делать что-нибудь для кого-нибудь, выполнять чью-нибудь волю, приказания, направлять свою деятельность на чью-либо пользу».
Также существуют авторы, считающие, что служба являет собой «профессиональную деятельность определенного контингента - служащих - по организации исполнения и практической реализации полномочий государственных, общественных и других социальных структур»

.
В общем смысле, служба-это реализация компетентными людьми определенной деятельности, в которой нуждается социум. У такого рода, деятельности есть особенность и она заключается в том, что лицо, ведущее службу, по общему правилу, ничего не создает и различные услуги хозяйственного характера не оказывает.
Сознание и поведение граждан - вот на что, главным образом, воздействует данная служба.
Будь то врач, преподаватель или чиновник, все, кто работают на правительство, и являются госслужащими.
У данной службы есть свои характерные признаки, которые включают в себя нижеследующие.
1. Объект, на который направлена деятельность госслужащих - это человек. В ходе своей деятельности, госслужащий формирует информацию, обрабатывает и осуществляет ее хранение. Данная информация затем используется с целью воздействия на человека;
2. Основными задачами госслужбы является осуществление функций государства, субъектов РФ, и государственных органов власти всех уровней, а также лиц, замещающих соответствующие должности, установленные главным законом страны, законами федерального уровня, с целью исполнения полномочий органов и лиц, занимающих должности, устанавливаемые НПА всех уровней.
3. Принцип профессионализма лежит в основе реализации любой деятельности служащих. Данное обстоятельство подтверждено самой формулировкой понятия «государственная служба».
В частности, ст. 1 ФЗ от № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» говорит о том, что государственная служба представляет собой деятельность граждан на профессиональной основе.
Важно отметить, что госслужба, являясь деятельностью, госслужащих, которые ее реализуют, характеризует собой отношения, которые возникают в ходе ее реализации.
Классификация государственной службы.
Если произвести рассмотрение научных трудов данной правовой области, то становится понятным, что законодатель, в ходе установления типов госслужбы, руководствовался организационно-должностной моделью госслужбы.
Ее специфика состоит в том, что для отнесения той или иной деятельности к госслужбе, необходимо чтобы конкретная должность, занимаемая гражданином, входила в соответствующий перечень должностей госслужбы.
Здесь представляется важным отметить, что на данный момент производится замена вышеуказанной модели на функционально-должностную