Понятие правового статуса государственных служащих

Деятельность государственных служащих направлена на реализацию функций государства и обеспечение деятельности государственных органов.
Правовой статус государственного служащего в доктрине имеет различные определения.
Бахрах Д.Н. дает следующее понятие правового статуса государственного служащего «комплексная характеристика его правового положения как субъекта права, которая представляет собой сложное явление, объединяющее между собой множество взаимосвязанных элементов. К ним относятся: права и обязанности, правоспособность, гарантии, ответственность и ряд других элементов».
По мнению Лапиной М.А. правовой статус государственного служащего представляет собой «установленное и гарантированное государством правовое положение государственного служащего, исполняющего свои полномочия по определенной должности государственной службы».
Однако, Бахрах Д.Н. полагает, что правовой статус государственного служащего «следует понимать в широком смысле, потому как к нему относится совокупность конституционного статуса человека и гражданина, гражданско-правового статуса гражданина, трудового и социально-экономического статуса работника, а также административно-правового статуса гражданина».
Охотский Е.В. «так же отмечает, что исходным пунктом характеристики правового статуса государственного служащего Российской Федерации является статус гражданина Российской Федерации». Правовой статус государственного служащего – «это статус человека, действующего от имени и по поручению государства, в интересах государства и социальных ценностей общества, а также несет ответственность за свои решения перед государством и обществом»

.
Таким образом, под статусом государственного служащего понимается совокупность конституционного статуса российского гражданина, статуса работника в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и административно-правового статуса в соответствии с законодательством о государственной службе.
Киселев С.Г. считает, что «правовое положение (статус) государственного служащего – это установленные и гарантированные государством меры должного и возможного поведения госслужащего в области государственно-служебных отношений».
Понятие правового статуса состоит из характеристик правового положения государственного служащего, отраженных в нормативных правовых актах, которые определяют их место и поведение в иерархии государственной службы.
Правовой статус представляет собой определенную структуру, основным элементом которой являются права и обязанности.
Данную структуру составляют следующие элементы:
- ограничения на государственной службе;
- запреты, связанные с государственной службой;
- сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
Традиционное понятие правового статуса состоит из следующих элементов: права, свободы, гарантии, обязанности, законные интересы.
При этом стоит отметить, что государственные гражданские служащие как субъекты публичных правоотношений обладают особым правовым статусом, который включает в себя публичные права, публичные обязанности, публично-правовые гарантии.
Встречаются различные мнения по устройству и содержанию статуса государственных служащих Российской Федерации