Понятие правонарушения в сфере социального обеспечения

Как отмечают С.А Коноваленко и М.Н. Трофимов, особое значение для благоприятного социального и экономического развития страны имеет эффективное и рациональное расходование бюджетных средств. В системе экономических отношений важное место занимает область бюджетного финансирования. Это связано с несколькими факторами. Во-первых, путем бюджетного финансирования производится поддержка организаций, создаются условия для их оптимального развития в тех случаях, когда недостаточно собственных средств.
Кроме этого, именно бюджетные средства направляются на финансирование культурной, образовательной сфер, здравоохранения, области жилищно-коммунального хозяйства, а также осуществляются меры по социальной политике государства.
Как отмечает А.М. Даниилов, масштабные финансовые средства, которые государство выделяет для решения социальных задач, детерминируются необходимость обеспечения защиты бюджетных средств от преступных посягательств. Сфера бюджетного финансирования в связи с этим становится одним из основных объектов оперативно-розыскной деятельности для подразделений по борьбе с экономическими преступлениями.
Исходя из представленных факторов, бюджетная сфера имеет определенную специфику, что делает ее привлекательной для совершения правонарушений. Среди них – обширная материально-техническая база, имеющаяся у государственных учреждений; значительное число финансовых средств, регулярно поступающих для обеспечения деятельности автономных, бюджетных и казенных учреждений; привлекательность для инвестиций; приоритетное значение государственных учреждений в разрешении финансово-экономических задач на различных уровнях управления.
Кроме этого, бюджетная сфера традиционно отличается не слишком высоким уровнем заработной платы сотрудников. Для нее характерно большое число работников, которые осуществляют распорядительные и управленческие обязанности.
Подчеркнем, что область социального обеспечения имеет сложную систему документооборота. Наконец, в настоящее время законодательная база, которая регламентирует вопросы продвижения интересов отдельных коммерческих организаций не является совершенной.
Область социального обеспечения нередко становилась объектом внимания для отделов по борьбе с экономическими преступлениями. Однако мероприятия, которые проводили данные подразделения, не могут гарантировать защиту от противоправных деяний. К последним можно отнести получение взятки, нецелевое расходование и хищение бюджетных средств, определенные злоупотребления должностными полномочиями, коммерческий подкуп. Все эти виды преступлений могут создавать вполне реальную угрозу для экономической безопасности государства.
Другими словами, преступлений в финансово-бюджетной сфере отличаются большой общественной опасностью

. Этот факт понимают правоохранительные органы и руководство страны, а также многочисленные эксперты. В то же время значимые характеристики преступлений в финансово-бюджетной сфере принимаются во внимание законодательством недостаточно.
В Уголовном кодексе Российской Федерации (далее – УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за нецелевое расходование средств внебюджетных фондов и бюджетных средств (статьи 285.1, 285.2). Данный вид ответственности в значительной мере связан с преступными злоупотреблениями должностных лиц.
Согласно УК РФ, действует уголовная ответственность за нецелевое расходование средств внебюджетных фондов и бюджетных средств (статьи 285.1, 285.2). Она в большей степени относится к преступным злоупотреблениям должностных лиц в финансово-бюджетной сфере. Отметим, что остальные преступления против интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления в целом не берут во внимание посягательства на область финансово-бюджетных правоотношений.
Наряду с этим, правонарушения в области экономической деятельности не раскрывают особенностей противоправной деятельности в финансово-бюджетной сфере (гл. 22 УК РФ). Ущерб, который ежегодно наносится посредством хищения бюджетных средств, постоянно растет. Описанная ситуация усугубляется тем, что сегодня происходит определенное снижение деловой активности. В результате уменьшаются возможности заработка на свободном рынке. Исходя из этих факторов, все чаще ресурсы бюджетного финансирования превращаются в объекты преступной деятельности.
И. Соловьев подчеркивает, что правонарушения в сфере социального обеспечения совершаются людьми определенных групп. К ним относятся, во-первых, должностные лица, имеющие полномочия организационно-распорядительного управленческого характера; во-вторых - лица, профессиональная деятельность которых так или иначе связана с соответствующими должностными лицами, обладающими функциями организационно-распорядительного и управленческого характера как заказчика и подрядчика в контексте оказания услуг и выполнения различного рода работ.
Потенциальные субъекты криминальной деятельности в сфере социального обеспечения в большинстве случаев имеют определенные полномочия. Так, они нередко обладают полномочиями представителя власти; осуществляют управленческие функции; являются материально-ответственными