Понятие института льгот и его характеристика

Льготы в системе социального обеспечения достаточно большой промежуток времени не обсуждались специалистами, однако существовали немногочисленные работы непопулярных авторов по данному вопросу, поэтому можно сказать о том, что данный институт характеризуется специфичностью и новизной.
Можно выделить следующие признаки, которые характеризуют льготы по социальному обеспечению:
1. Льготы являются исключением из правил, которые действуют для всех на территории Российской Федерации;
2. Данные исключения являются правомерными, то есть установленными законами РФ;
3. Льготы предоставляются компетентными на то органами государства;
4. Льготы характеризуется тем, что облегчают трудную жизненную ситуацию граждан, малоимущее положение, удовлетворяет интересы общества и гражданина в целом [1, С. 31].
Законодательно закрепленного понятия «льгота» не существует, однако приведу следующие понятия, которые раскрывают характеризуют льготы в системе социального обеспечения и раскрывают их сущность:
1. В общем смысле понятие льготы характеризуется как улучшение существующего положения гражданина путем предоставления ему дополнительных прав или же в связи с освобождением от осуществления определенных обязанностей, установленных законом;
2. В узком смысле льготы в системе социального обеспечения характеризуются как освобождение гражданина от выполнения конкретным обязанностей, которое установлено нормативно-правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации [3, С.3].
В настоящее время в связи с правовой неграмотностью населения существует проблема разграничения смежных понятий в сфере социального обеспечения, например, среди понятий «социальная льгота» и «гарантия», «иммунитет», «привилегия»

. Именно поэтому существует необходимость в законодательном закреплении понятия «социальная льгота», «льготы по социальному обеспечению».
Как уже отмечалось выше, льготы по социальному обеспечению характеризуются исключительностью, на основе этого можно говорить о том, что они имеют схожесть с привилегиями именно по данному основанию. Приведу сравнение льгот по социальному обеспечению и привилегий по различным критериям:
1. привилегиями являются специально установленные законом личные права для особого лица, тем самым предоставляя ему дополнительные гарантии и дополнительные возможности, тогда как задачей льгот по социальному обеспечению является облегчение и улучшение имущественного положения малоимущих слове населения;
2. институт социальных льгот распространяет сферу своего влияния на более обширный круг граждан, нежели привилегии;
3. социальные льготы предоставляются лицам, которые обладают специальным статусом, в то время как привилегии характеризуются не только специальным статусом, но и индивидуальным, к примеру, в отношении Президента Российской Федерации.
В свою очередь, льготы по социальному обеспечению входят в более большой институт – институт гарантий, который включает в себя не только льготы, но и запретные меры, поощрительные, принудительные, ограничительные и так далее.
Можно говорить о том, что льготы являются достаточно самостоятельным правовым институтом, однако, следует сказать, что правовые нормы, которые устанавливают ту или иную льготу могут содержаться в различных отраслях права и в разнообразных нормативно-правовых актах.
Все социальные льготы содержат в себе характеристику нужды лица в помощи, поддержке или содержании со стороны государства