Понятие и значение приостановления предварительного расследования

Необходимость быстрого расследования и раскрытия преступления – это одна из главных задач уголовного судопроизводства. Уголовная ответственность является действенной мерой предупреждения преступлений в тех ситуациях, когда момент её реализации наиболее всего приближен к моменту совершения преступления. Данная задача выполнима при условии действия нескольких гарантий: процессуальное принуждение, процессуальные сроки, процессуальная ответственность и др. Однако на практике существуют и такие случаи направления в суд уголовных дел, по которым предмет доказывания не полностью установлен, проверены не все версии обвиняемого или лицо, привлечённое в статусе обвиняемого, совсем не установлено. Окончание предварительного расследования и наступление следующей стадии уголовного процесса невозможно и при таких обстоятельствах, когда обвиняемый отсутствует или не может принять участие в процессе по уголовному дела по другим причинам. Именно на разрешение такого рода ситуаций направлен институт приостановления предварительного расследования. Это процессуальное действие должностных лиц нежелательно, и многие практики предлагают отказаться от него при осуществлении процесса расследования. Однако существуют и противоположные точки зрения, закрепляющие в себе позицию о расширении перечня оснований приостановления производства по уголовному делу.
На сегодняшний день прослеживается тенденция увеличения уголовных дел, которые по тем или иным основаниям, предусмотренным законом, приостановлены производством. Большинство уголовных дел приостановлены по причине отсутствия факта установления лица, подлежащего к привлечению в качестве обвиняемого

. Причины такого положения дел можно разделить на две группы: объективные и субъективные. К первым следует отнести высокий уровень загруженности следователей, отсутствие технических средств, которые нужны для продуктивной организации процесса расследования, наличие обстоятельств, которые находятся за пределами волевого контроля следователей. Вторые – недостаточный уровень знаний работников правоохранительных органов, недобросовестное и небрежное исполнение ими своих должностных обязанностей, низкие показатели взаимного сотрудничества следователей и оперативных сотрудников.
Приостановление предварительного расследования по уголовному делу вынуждает следователей изменять методы работы, так как приоритеты от действий, связанных с государственным принуждением, смещаются на процессуальные действия, основной целью которых становится – устранение оснований, послуживших поводом для приостановления.
Если анализировать взгляды на определение самого термина приостановление предварительного расследования, то здесь существует несколько различных подходов. С одной стороны, его объективно можно отнести к уголовно-процессуальному институту – совокупности процессуальных норм, содержащихся в главе 28 УПК РФ. Это также и процессуальный акт – решение лица, уполномоченного осуществлять производство по уголовному делу. Подавляющая часть авторов определяет приостановление производства по уголовному делу как временный перерыв (пауза) в производстве расследования.
Принятие решения о приостановлении предварительного расследования влечет за собой: 1) перерыв в производстве расследования, продолжающийся с момента вынесения постановления о приостановлении предварительного расследования и завершающийся вынесением постановления о его возобновлении или прекращением уголовного дела; характерной чертой временного перерыва в расследовании является прекращение течения срока предварительного расследования; 2) изменение методов работы должностного лица, осуществляющего производство по уголовному делу (производство следственных действий по приостановленному делу не допускается).
Приостановление производства по уголовному делу возможно в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством для обеих форм предварительного расследования, однако только при наличии оснований, закреплённых в ст