Понятие и значение государственного финансового контроля в Российской Федерации

Понимание природы понятие государственного финансового контроля позволяет осмыслить его роль и назначение в регулировании экономических процессов. Однако для выяснения особенности, задачи и сущности государственного финансового контроля прежде всего нужно определить понятие термина «контроль» и исследовать его этимологию. При этом изучение сущности этого понятие должно опираться на результаты предыдущих исследований в этой сфере.
Слово «контроль» имеет иноязычное происхождение, однако мнения исследователей о наполненности этого понятия расходятся.
Бутинец Ф.Ф. утверждает, что этот термин образовалось от латинских слов «contra» – префикс, который означает «противодействие», «противоположность», и «role» – «мера влияния, значение, степень участия в чем-то». Итак, по мнению Бутинца Ф.Ф., слово «контроль» означает противодействие чему-то нежелательному. По- другому толкует упомянутые латинские слова Ващенко И.В., считая, что слово «rola» означает «сверток бумаги с записями, документ», и «contra» – противопоставление, которое выдвигается против утверждений, содержащиеся в этом документе. Поэтому, на взгляд Ващенко И.В. термин «controla» нужно толковать как сравнение (сопоставление или противопоставление) нескольких утверждений.
Усач Б.Ф. определяет контроль как проверку выполнения тех или иных хозяйственных решений для установления их законности и экономической деятельности.
Одним из видов контроля является государственный контроль, который способствует выполнению поставленных государством перед своими институтами задач, предоставляет информацию о уровень и результаты выполнения этих задач, а также обеспечивает эффективность работы органов власти и управление. Реализация такой контрольной функции в сфере государственного регулирования экономики осуществляется с помощью государственного финансового контроля. Его роль в системе государственного управление выражается через непосредственное участие в решении двух проблем:
-во-первых, повышение эффективности государственного регулирования экономики, а
-во-вторых, – обеспечение соблюдения установленных государственной правил формирования и использования финансовых ресурсов.
Однако ученые, исследующие проблемы государственного финансового контроля, постоянно дискутируют по определению понятия " государственный финансовый контроль»

.
К первой группе относятся ряд авторов, которые анализируют государственный финансовый контроль как функцию государственного управления и способ обеспечение законности (Высоцкий И. А., Калюга Есть.В., Скоропад И.С., Стефанюк И.Б., Химичева Н.И., Шашкевич О. Л. и др.). Так, Высоцкий И.А. считает, что государственный финансовый контроль является важной функцией государства, которое обеспечивает условия надлежащего и стабильного функционирования финансовой системы и соответственно других систем управления- средне или косвенно связаны с финансоными отношениями. Более широкое определение, но с сохранением данного подхода, дает Стефанюк И.Б.
Ко второй группе относятся ученые, которые в государственном финансовому контролю усматривают деятельность органов государственной власти по надзору и проверке (Гетманец О.П., Гуцаленко Л. В., Станивчук Д. В. Савченко Л. А. и др.). В частности, по мнению Становчука Д. В., государственный финансовый контроль является комплексом целенаправленных мер контролирующих органов для предупреждения, выявления и прекращения финансовых правонарушений.
От двух предыдущих позиций ученых несколько отличается мнение Клец Л. Есть, которая трактует государственный финансовый контроль как систему органов и мер по проверке законности и целесообразности действий в области вырабатывания, дележи и применения денежных фондов страны.
Государственный финансовый контроль следует рассматривать как неотъемлемую составляющую государственного регулирования экономики, поскольку его главной целью является предоставление достоверной информации о использование и сохранение государственных финансовых ресурсов, выявления явлений, которые препятствуют и эффективному их использованию, а также принятия соответствующих мер по устранению таких явлений и недопущения их в будущем.
Отметим, что от того, как построена в стране система государственного финансового контроля, значительной степени зависят, с одной стороны, доверие к государству как собственных граждан, так и зарубежного сообщества, а с другого-условия развития бизнеса, экономическое рост страны, формирование благоприятного инвестиционного климата.
На микроуровне финансовый контроль является инструментом обеспечения соблюдения правил ведения бухгалтерского учета и финансовой отчетности, законодательства по осуществлению господаными структурами, получавшими бюджетные средства или использовали государственное/коммунальное имущество, финансово-хозяйственной деятельности, префиктивным финансовым операциям и легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, предупреждения и устранения фактов незаконного, нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств и имущества государственной и коммунальной собственности, которые получали субъекты хозяйствования.
На макроуровне государственный финансовый контроль является инструментом обеспечения экономического роста, полноты уплаты обязательных платежей в бюджет, повышение эффективности использования финансовых в соответствии с нормами законодательства, препятствование и прекращение деятельности, которая угрожает национальной безопасности, а также нарушает законные интересы государства, субъектов хозяйствования и общества в целом.
Однако государственный финансовый контроль, как и контроль вообще, становится возможным только в случае субъекта, который его осуществляет, и объекта, на который непосредственно направляется контроль