Понятие и виды специальных административных режимов. Режим чрезвычайного и военного положения, режим охраны г
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность исследования. В связи со сложившейся напряженной политической обстановкой в мире, вопросы формирования действенного механизма, регулирующего применение специальных административных режимов как никогда актуальны. Нормы современного российского законодательства, регламентируют общий организационно-правовой порядок и особенности введения и обеспечения специальных административных режимов, в частности режимов чрезвычайного и военного положения. При этом следует обратить внимание, что введение специальных административных режимов напрямую связано и с применением достаточно большого перечня мер принуждения, выраженных в ограничении ряда прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ каждому гражданину. В этой связи вопросы правового регулирования специальных административных режимов широко обсуждаются на государственном уровне и в научной сфере. Объектом исследования выступают правоотношения, возникающие при осуществлении специальных административных режимов. Предметом исследования являются нормы права и научные труды по теме исследования. Цель курсовой работы: проведение комплексного анализа правового механизма специальных административных режимов. Поставленная цель предопределила необходимость решения следующих задач: дать определение понятию «специальные административные режимы»; раскрыть содержание специальных административных режимов; рассмотреть отдельные виды специальных административных режимов; проанализировать механизм правового регулирования режимов чрезвычайного и военного положений; дать краткую характеристику режиму охраны государственной границы; определить меры административного принуждения при специальных административных режимах. Теоретическая база исследования. В процессе исследования были изучены работы Б.В. Россинского, А.П. Алехина, Ю.Н. Старилова, А.А. Кармолицого, Т.Н. Шмидт, и др. Эмпирическую базу исследования составили научные труды по теме исследования. Методологическая база исследования представлена основными положениями диалектического метода познания. В работе применяются общенаучные методы исследования: анализ, логический, диалектический, систематизация, а также специально-юридические методы познания правовой действительности: метод анализа правовых актов, технико-юридический и другие. Структура исследования включает: введение, две главы, объединенные четырьмя параграфами, заключение, список использованных источников.
Меры принуждения при осуществлении специальных административных режимов
Административное принуждение понятие широкое, конкретные выражения его формы могут быть различны, это связано с обширным спектром различных задач, возложенных на органы государственного управления, а также условий, в которых они функционируют. Меры ...
Открыть главуОсобенности содержания и регламентации режимов военного и чрезвычайного положений
Чрезвычайное или военное положения отнесены к специальным административным правовым режимам, вводимых при необходимости применения особых мер деятельности органов власти на определенной территории либо в отношении определенных объектов/предметов. Уст...
Правовое регулирование режима охраны государственной границы
Сохранение и поддержание суверенитета государства реализуется в том числе и высоким уровнем надежности механизма охраны государственной границы. Особенности территориального обособления государства нашли свое отражение в нормах Закона РФ № 4730-1 «О...
Открыть главуЗаключение
Подводя итоги проведенного исследования, можно сделать следующие выводы. На сегодняшний день, законодателем сформирован и утвержден механизм, инструменты которого направлены на регламентирование специальных административных режимов: чрезвычайное положение, военное положение, охрана государственной границы. Функционирование этого механизма, определено нормами федерального законодательства, ведомственными актами, которые в своих нормах раскрывают понятие «специального административного режима», устанавливают общий порядок его обеспечения в зависимости от конкретного вида, приводят правила, регулирующие отдельные организационно-правовые аспекты введения и действий в условиях особых режимов. Применяемые меры принуждения, обусловленные введённым специальным режимом, непосредственно направлены на устранение или минимизацию возникшей угрозы безопасности граждан и на восстановление правопорядка в государстве. Следует отметить, что в условии действия специальных режимов применение мер административного принуждения существенно усиливается во всех проявлениях. Это выражается прежде всего в управленческом подходе государственной власти, что обусловлено нормами международного права наделяющими их особыми полномочиями с учетом сложившейся чрезвычайной ситуации. Для достижения целей стабилизации обстановки, устранения угроз безопасности страны, на уровне государства временно вводится ряд мер, существенно изменяющих права и свободы населения, в частности ограничение в передвижении, въезде/выезде граждан за пределы территории, на которой введено чрезвычайное положение; усиленные меры по охране общественного порядка, объектов жизнеобеспечения населения; запрет на осуществление деятельности политическими партиями, общественными организаций; проверка удостоверяющих личность документов, личный досмотр транспортных средств, досмотр граждан, их вещей; ограничительные меры либо полный запрет продажи оружия, ядовитых веществ, алкогольных напитков, в порядке исключения изъятие у граждан огнестрельного, холодного оружия, ядовитых и взрывчатых веществ; изъятие для нужд обороны имущества у организаций и граждан (предусмотрена впоследствии выплата государственной стоимости этого имущества, а также эвакуационные мероприятия, ограничения либо полный запрет на проведение забастовок, митингов и иные меры, определенные законодательно. Основанием для введения и обеспечения специального режима военного положения являются возникновение возникшей агрессии по отношению к нашему государству. Для предотвращения или отражения возникших угроз нормами федерального законодательства утвержден определенный порядок введения и обеспечения данного режима. Правовой механизм режима военного положения включает действие административных, военных и иных мер, предусмотренных нормами вводимого чрезвычайного законодательства. Установление Президентом военного положения является крайней мерой предосторожности и применяется при наличии объективной агрессии в отношении государства, при условии, что иные меры устранения угроз неэффективны, и не могут гарантировать защиту граждан в достаточной мере. Данный режим характеризуется усилением охраны порядка и безопасности, введением особого графика функционирования организаций, условия въезда, ограничением в отношении выбора места проживания, передвижения транспортных средств, введением ряда запретительных мер, включая военную цензуру, запрет проведения забастовок и др. К отличительным чертам содержания чрезвычайного положения относят: существенные ограничения основных прав и свобод граждан, введение мер предупредительного характера, а также наделение их дополнительными обязанностями; расширение полномочий органов власти и ужесточение мер принудительного характера; переустройство управленческой структуры государства (формирование спецорганов, распределение компетенций и др). Существующий правовой механизм обеспечения чрезвычайного положения противоречив. Это объясняется тем, что с одной стороны предусмотреть детально чрезвычайные события не предоставляется возможным, зачастую в силу характера их внезапности, при этом действия принимать необходимо незамедлительно, что как следствие не предполагает возможности для внимательного юридического анализа. Это приводит к предоставлению исполнительным властям широких и недостаточно четко определенных полномочий. С другой стороны, отсутствие четкой структуры распределения полномочий небезопасно опасно, так как это может способствовать предотвращению чрезвычайной ситуации преимущественно не правовыми методами, а силовыми. Введение режима чрезвычайного положения можно выделить в качестве результативного механизма, способного обеспечить сохранность конституционных основ государства, обезопасить и защитить граждан, а также устранить обстоятельств, обусловивших потребность введения специального режима. Вместе с тем, вводимое чрезвычайное положение в стране преследуя цель своевременно и эффективно защитить национальные интересы, безусловно изменяет направление правового регулирования в сторону повышения запретительного способа, включающего существенные ограничения конституционных прав и свобод в отношении физических и юридических лиц. Можно с уверенностью утверждать, что в условиях сегодняшней действительности на российское государство возлагается важнейшая ответственная роль динамичного формирования и поддержания действенного механизма, способного обеспечить высокий уровень безопасности общества от самых различных посягательств и угроз. Представляется, что инструментами, способными минимизировать риск возникновения необходимости введения специальных режимов на территории нашего государства, могут служить: проведение на государственном уровне мониторинга эффективности подходов к управлению страны; проведение анализа служебно-боевой готовности внутренних войск, обеспечение мер социальной и правовой безопасности; укрепление уровня взаимодействия на международном уровне в целях договоренностей по предупреждению конфликтов.
Список литературы
нормативные правовые акты Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 15.10.2020, с изм. от 16.10.2020) // Российская газета, № 256, 31.12.2001 Закон РФ от 01.04.1993 № 4730-1 (ред. от 27.12.2019) «О Государственной границе Российской Федерации» // Российская газета, № 84, 04.05.1993 Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О федеральной службе безопасности» // Российская газета, № 72, 12.04.1995. Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об обороне» // Российская газета, № 106, 06.06.1996. Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ (ред. от 06.02.2020) «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» // Российская газета, № 45, 05.03.1997. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 12.04.2020) «О воинской обязанности и военной службе» // Российская газета, № 63-64, 02.04.1998. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) «О чрезвычайном положении» // Российская газета, № 105, 02.06.2001. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ (ред. от 01.07.2017) «О военном положении» Российская газета, № 21, 02.02.2002. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 06.02.2020) «О полиции» // Российская газета, № 25, 08.02.2011. Федеральный закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" // Российская газета, № 146, 06.07.2016. Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31.12.2015. Указ Президента РФ от 25.04.2018 № 174 «Об утверждении Основ государственной пограничной политики Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 30.04.2018, № 18, ст. 2614. Постановление СФ ФС РФ от 30.01.2002 № 33-СФ (ред. от 22.01.2020) «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 18.02.2002, № 7, ст. 635. научная и учебная литература Административное право: учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. 5 е изд., пересмотр. М.: Норма: ИНФРА-М, 2017. С. 256. Алехин, А.П. Административное право России. Особенная часть: учебник для вузов / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий. 4-е изд. М.: Зерцало-М, 2018. 272 с. Асеев А.Г. Полномочия вооруженных сил, Росгвардии по обеспечению режима чрезвычайного положения // в сб.: Добросовестность и добрососедство: вызов современности третья Международная научно-практическая конференция. 2017. С. 36-40. Ильясов М.С.З. Правовые режимы, способствующие обеспечению национальной безопасности Российской Федерации // Образование. Наука. Научные кадры. 2016. № 6. С. 58-63. Козинникова Е.Н. Режим чрезвычайного положения как исключительный правовой режим обеспечения национальной безопасности // в сб.: Актуальные проблемы теории и истории государства и права. Санкт-Петербургский университет МВД РФ. 2017. С. 97-107. Керамова С.Н., Тагирова А.Р. Проблемы правового регулирования режимов чрезвычайного и военного положения в России // Вестник Дагестанского государственного университета. Серия 3: Общественные науки. 2017. Т. 32. № 1. С. 43-49. Новичкова Е.Е., Хаметдинова Г.Ф. Меры и ограничения, применяемые в связи с установлением чрезвычайного положения // Вестник Уральского финансово-юридического института. 2018. № 3 (13). С. 22-27. Россинский Б.В. Административное право: учеб. для вузов / Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. – М.: Норма, 2018, 576 с. Сильванович В.Р. Правовое положение человека в условиях особых правовых режимов (военное положение, чрезвычайное положение) // в сб.: Актуальные проблемы сравнительного правоведения. 2019. С. 80-85. Федотова Ю. Г. Правовые принципы ограничения прав и свобод человека и гражданина в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства // Современное право. 2015. № 7. С. 56-57. Шмидт, Т.Н. Чрезвычайное правовое регулирование: общетеоретическое исследование: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01 /Т.Н. Шмидт, Барнаул, 2014. 191 с. Юрасюк Н.В., Матвеев А.Г. Правовая регламентация режима военного и чрезвычайного положения // в сб.: V Международный балтийский морской форум материалы форума. Составитель Кострикова Н.А. 2017. С. 799. интернет-ресурсы Кропачева, А.В. О некоторых вопросах процедуры введения режима чрезвычайного положения в Российской Федерации. http://vestnik-msal.ru/articles/article_102657.html.
