Понятие и виды решений Конституционного Суда РФ

В отечественной юридической науке понятие «решение Конституционного Суда РФ» является неоднозначным и дискуссионным. Это связано, в первую очередь с тем, что действующее российское законодательство не определяет, что же представляет собой «решение Конституционного Суда РФ» в правовом смысле. Исследованию этого вопроса уделили внимание, многие отечественные специалисты в области права. Так одни авторы считают, что решением Конституционного Суда РФ признается «правовой акт, принятый Конституционным Судом или его палатой на основе рассмотрения им вопроса, имеющего конституционное значение».
По мнению Н.В. Витрука: «решение конституционного суда представляет собой правовой акт органа судебной власти при осуществлении им своих полномочий в ходе рассмотрения и разрешения конкретных дел». Данную позицию разделяют и многие другие авторы.
Не смотря на различия в деталях, авторами признается, что решение Конституционного Суда РФ – правовой акт.
В соответствии с ч. 2 ст. 71 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (далее – ФКЗ «О Конституционном Суде») выделяют следующие виды решений Конституционного Суда РФ:
– постановления;
– заключения;
– определения;
– решения по вопросам организации деятельности Конституционного Суда РФ.
Все решения Конституционного Суда РФ подразделяются на итоговые и иные.
Постановление относится к итоговым решениям и выносятся в случаях, когда Конституционный Суд РФ рассматривает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, законов субъектов РФ, иных нормативных правовых актов, не вступивших в силу международных договоров РФ, когда разрешает споры о компетенции между органами государственной власти РФ, органами государственной власти РФ и субъектов РФ, проверяет конституционность законов, примененных в конкретном деле по жалобам граждан или по запросам судов, когда разрешает вопрос о возможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека, при разъяснении и толковании норм Конституции РФ, а также, когда проверяет на соответствие Конституции РФ вопрос, выносимый на референдум Российской Федерации.
Заключение также является итоговым решением Конституционного Суда РФ, принимаемым по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
Все иные решения Конституционного Суда РФ, принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства, именуются определениями. Определения не относятся к итоговым решениям. В статье 71 ФКЗ «О Конституционном Суде» они обозначены как иные решения, принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства. Их содержание в основном касается процессуальных вопросов. Но, как справедливо замечает Н.Е

. Садохина «отдельные определения могут иметь важное значение для обеспечения режима законности и создания условий для беспрепятственной реализации конституционно-правовых норм».
В заседаниях Конституционного Суда РФ принимаются также решения по вопросам организации его деятельности.
Исходя из вышеназванных особенностей каждого вида актов, принимаемых Конституционным Судом РФ, представляется, что качествами источника права обладают лишь постановления.
Таким образом, решение Конституционного Суда РФ, как органа государственной власти, осуществляющего судебный конституционный контроль, представляет собой правовой акт, содержащий выводы суда по вопросам, рассматриваемым в процессе его деятельности.
1.2 Юридические свойства решений Конституционного Суда РФ
и их место в системе источников конституционного права
Органы, осуществляющие конституционный контроль, занимают особое место в системе разделения властей. Значение правовых позиций, выраженных в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, очень велико. Они оказывают значительное влияние на правотворческую, правоприменительную и правоохранительную деятельность органов государственной власти, способствует реальному воплощению норм Конституции Российской Федерации, гарантированности прав и свобод граждан в регулируемых общественных отношениях.
Нормы гл. 7 Конституции РФ определяют судебную власть, как самостоятельную и независимую ветвь государственной власти, осуществляющую управление обществом присущими ей средствами наряду с законодательной и исполнительной властью.
Конституция РФ не относится Конституционный Суд РФ к числу правотворческих органов, он не вправе принимать нормативные акты, стоящие по юридической силе выше актов парламента и Президента. Однако, являясь органом конституционного контроля, Конституционный Суд РФ наделен особыми государственно-властными полномочиями, имеющими общеобязательный характер, в том числе для законодательной власти.
Конституционный Суд РФ путем толкования конституционных положений уточняют нормативное содержание проверяемых нормативных актов, преодолевают коллизии между нормами права, выявляют системные связи между ними, чем значительно влияет на правовое регулирование.
В силу ст. 79 ФКЗ «О Конституционном Суде» его постановления окончательны, не подлежат обжалованию, вступают в силу после их провозглашения. Они имеют прямое действие, не требуют подтверждения других органов государственной власти и не могут быть преодолены повторным принятием норм, признанных противоречащими Конституции, в другом нормативном правовом акте. Нормативные правовые акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; признанные не соответствующими Конституции РФ международные договоры не подлежат введению в действие и применению.
М.В. Пресняков отмечает, что «Конституционный Суд не признает ту или иную норму недействующей, а лишь констатирует факт противоречия данной нормы Конституции РФ