Понятие и суть правосубъектности

Категория правосубъектность имеет большое правовое значение и используется практически во всех отраслях права. Это объясняется тем, что это понятие имеет широкую смысловую нагрузку. Оно определяет круг лиц, которые могут признаваться субъектами права; гарантирует приобретение и защиту по крайней мере минимально необходимых для признания соответствующего правового статуса комплекса прав; обусловливает "правовую судьбу" субъекта и тому подобное. Кроме того, категория правосубъектность, несмотря на свое гражданско-правовое происхождение, имеет в значительной степени универсальный характер. Данный учет при изучении проблематики различных отраслей права практически всегда приводит к получению полезных теоретических и практических выводов. В связи с такой многогранностью и универсальностью понятие правосубъектности часто становилось объектом научных поисков. Однако, как правило, основные исследования проводились в гражданско-правовых или общетеоретической плоскости. Из-за своего частноправовое происхождения и строгую императивность административного права времен Советского союза, правосубъектность редко становилась объектом серьезных исследований представителей административного права. Следовательно, исторически сложилось, что административно-правовой подход к понятию правосубъектности правовой наукой разработан сравнительно в меньшей степени, а потому может быть усовершенствован.
Особой же актуальности в дальнейшей разработке понятия административной правосубъектности предоставляет современная трансформация административного права.
В науке не существует единого понимания понятия правосубъектности. Как правило, ее содержание раскрывается через установление составных частей этой категории. В целом такой подход является верным, поскольку правосубъектность сама по себе не обозначает какое-то отдельное единое правовое явление, не имеющее собственного определения. Это обобщающее понятие, используемое для наименования совокупности определенных элементов, характеризующих субъект права. Эти же элементы, в свою очередь, имеют самостоятельное значение и могут исследоваться отдельно от правосубъектности. Поэтому дать определение правосубъектности можно при условии четкого установления составных частей этой категории и определения их содержания. Высказывалось мнение, согласно которому правосубъектность отождествлялась с правоспособностью. Это объясняется тем, что субъект, имеющий одновременно и правоспособность и дееспособность является право дееспособным, то есть имеет праводееспособность. Поэтому категория правосубъектность для подобных случаев уже не может применяться. Достаточно распространено мнение, что в состав правосубъектности, как единства право - и дееспособности, входят также права и обязанности. В последнее только предоставляется различная форма, что, как кажется, не существенно влияет на суть отношение авторов к указанной категории.
Однако подавляющее большинство ученых считает, что правосубъектность состоит из правоспособности и дееспособности. В целом стоит также разделять такой подход к пониманию правосубъектности. Для более точного определения правосубъектности в комплексе понятий, характеризующих субъект права, следует отметить, что она, вместе с субъективными правами и юридическими обязанностями, является составной правового статуса субъекта права.
Также указывается, что в состав понятия правосубъектность включается и деликтоспособность. В науке не существует единого мнения о месте деликтоспособности в структуре правосубъектности. Так, одни авторы считают, что деликтоспособность является составной частью дееспособности, другие же отводят деликтоспособности самостоятельное место в структуре правосубъектности

. С.С. Алексеев указывает на исключительный характер случаев существования деликтоспособности при отсутствии дееспособности. Он приводит пример физического лица, которое, достигнув 15-летнего возраста, имеет деликтоспособность, но еще не обладает дееспособностью в полном объеме.
Учитывая то, что субъект правоотношений является не чем иным как субъект права, его следует понимать, как физическое или юридическое лицо, в соответствии с законодательством обладает способностью иметь и реализовывать свои права и юридические обязанности как самостоятельно, так
и другим способом, то есть обладать правосубъектностью.
«Административная правосубъектность» как разновидность правосубъектности занимает специфическое место в генезисе развития и механизме реализации административных правоотношений, поэтому путем анализа последней возможно осуществить характеристику субъектов указанных правоотношений. Согласно теории административного права, субъектом административно-правовых отношений принято считать физическое или юридическое лицо, носителя прав и обязанностей в сфере публичного управления, предусмотренных административно-правовыми нормами, способный к реализации своих прав и выполнение возложенных на него обязанностей. Учитывая это, вопрос правосубъектности, степень вовлеченности субъектов и их роль в правоотношениях является знаковым для осуществления дальнейшего определения административно-правового статуса физических и юридических лиц.
Однако, содержание данной правовой категории в литературе трактуется по-разному. Сейчас среди ученых-административистов преобладает точка зрения, согласно которой правосубъектность включает следующие обязательные структурные элементы как: - способность обладать правами и обязанностями (правоспособность) - возможность их самостоятельного осуществления (дееспособность). Согласно данного подхода, правосубъектность рассматривается как сочетание возможности иметь субъективные права и реализовывать их, в той же степени, что и иметь соответствующие юридические обязанности, являются обязательными для исполнения. Однако, набирает популярность иная правовая позиция, согласно которой правосубъектность включает в себя не только «правоспособность» и «дееспособность», но и содержит такой элемент как «деликтоспособность». В данном случае ученые определяют «деликтоспособность» как самостоятельный элемент правосубъектности, что является необходимым условием для реализации правоспособности. По моему мнению, вторая теория более обоснованной, ведь в случае, когда индивид является формально дееспособным лицом, то есть приобрел возраст дееспособности, однако не способен отвечать за отдельные проступки, к первой теории возникают вопросы. Поэтому, только наличие правоспособности, дееспособности и деликтоспособности в их слитности позволит говорить о полной административной правосубъектности лица.
1.2 Административная правосубъектность
Необходимой предпосылкой участия граждан в административно-правовых отношениях становится наличие у субъекта права административной правосубъектности. Правосубъектность как специфическое правоотношение предоставляет возможность конкретизировать роль и место человека в социуме, внести публичность в его цели и виды деятельности, определить содержание и структуру взаимодействия с органами государственной власти, и управления.
В современный период в российской доктрине административно-правового регулирования отмечается повышенный интерес ученых административистов к вопросам правосубъектности, к проблемам административно-правового положения граждан.
В научном сообществе отсутствует единая концепция административной правосубъектности