Понятие и сущность социального обеспечения

Каждый человек мечтает жить в государстве, которое гарантирует ему оказание помощи и поддержки в сложных ситуациях, оценивает его труд и вклад в развитие благополучия страны и её граждан. Российская Федерация – это социальное государство, одним из приоритетных направлений которого является создание условий, обеспечивающих достойный уровень жизни и свободное развитие каждого человека.
Социальное обеспечение предоставляется за счет специальных фондов, образуемых государством. В настоящее время финансирование социального обеспечения осуществляется за счет специальных государственных внебюджетных фондов: пенсионного фонда; фонда социального страхования; федерального фонда обязательного медицинского страхования; территориальных фондов социальной поддержки населения [29, c.152].
Денежные средства выделяются также из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Обеспечение за счет общества и государства осуществляется не для всех граждан, а лишь для определенных их категорий, установленных в законе. К их числу относятся нетрудоспособные лица (в том числе по старости и инвалидности), ветераны войны и труда и т.д. Круг этих лиц устанавливается применительно к конкретным видам обеспечения.
Право на тот или иной вид обеспечения устанавливается для определенных групп граждан только при наступлении соответствующих обстоятельств, предусмотренных в законе.
Право на социальное обеспечение закрепляется в ст. 39 Конституции Российской Федерации (далее Конституция РФ) [4], где гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом [51, с. 85].
Под социальным обеспечением следует понимать форму выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально значимым, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.
Праву на социальное обеспечение принадлежит особое место среди социальных прав человека

. Целевым назначением социальных прав является удовлетворение основных потребностей человека. Степень их реализации в большей степени зависит от активности самого человека. Но если человек утратил источник средств существования, которым служили доходы от трудовой деятельности, вследствие наступления социального риска, государство предоставляет ему право на социальное обеспечение [40, с. 115].
По мнению М. Л. Захарова, социальное обеспечение это один из способов распределения части валового внутреннего продукта путем предоставления гражданам материальных благ в целях выравнивания их личных доходов в случаях наступления социальных рисков за счет средств целевых финансовых источников в объеме и на условиях, строго нормируемых обществом, государством для поддержания их полноценного социального статуса [39, с. 34]. Следует подчеркнуть, что данное определение правильно подчеркивает экономическую природу социального обеспечения, но все же недостаточно учитывает другие его характерные особенности.
В. Ш. Шайхатдинов указывает, что социальное обеспечение это система общественных отношений, складывающихся между гражданами, с одной стороны, и органами государства, местного самоуправления, организациями и учреждениями - с другой, по поводу предоставления гражданам за счет специальных финансовых источников и на основе законодательства медицинской помощи, пенсий, пособий и других видов обеспечения вследствие наступления страховых и не страховых случаев, влекущих за собой утрату или снижение дохода, повышенные расходы, мало- обеспеченность с целью предотвратить, смягчить или устранить неблагоприятные последствия наступления страховых и не страховых случаев [24, с