Понятие и сущность правовых режимов военного и чрезвычайного положения

Законодательство Российской Федерации предусматривает два особых правовых режима, характеризующихся особыми административно-политическими мерами и имеющими чрезвычайный характер для жизнедеятельности всего общества – режимы чрезвычайного и военного положения.
Особые публично-правовые режимы характеризуются следующими признаками:
- целью введения таких правовых режимов является обеспечения публичных интересов в тех сферах общественных отношений, которые требуют комплексного регулирования или введения особых мер охраны;
- при введении таких правовых режимов используется императивное правовое регулирование, основывающееся на отношениях «власти – подчинения»;
- при действии таких правовых режимов используется специфический набор правовых средств, свойственных конкретному правовому режиму и установленных нормами соответствующего законодательства.
И режим чрезвычайного положения, и режим военного положения предусмотрены для усиления государственного управления в ситуациях, требующих особого воздействия с целью выхода государства или отдельной ее территории из критической ситуации.
Предпосылки развития чрезвычайного законодательства были заложены еще в XVIII в. до н. э. в законах царя Хаммурапи, где устанавливалось, что совершение преступлений в условиях бедствий является отягчающим обстоятельством. В дальнейшем в большинстве стран принимались специальные законы о чрезвычайном положении как система резервного законодательства, действующая в чрезвычайных ситуациях мирного или военного времени

. Такое законодательство традиционно является более жестким, предусматривающим введение ограничений, запретов на осуществление прав и свобод.
Возможность введения военного и чрезвычайного положения в РФ предусматривается Конституцией РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 87 Конституции РФ Президент РФ вправе вводить на территории нашего государства в целом или в отельных местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Согласно ст. 88 Конституции РФ право введения чрезвычайного положения также предоставлено Президенту РФ. И правовой режим чрезвычайного положения, и правовой режим военного положения регулируются специальным федеральным конституционным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального конституционного закона «О военном положении» военное положение – это особый правовой режим, вводимый на территории РФ или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией РФ Президентом РФ в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» чрезвычайное положение – это вводимый на всей территории РФ или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий отдельные ограничения прав и свобод граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.
Правовой режим военного положения впервые был введен Указом Президиума Верховного Совета СССР «О военном положении» от 22 июня 1941 года