Понятие и сущность пособий

Гарантом социальной помощи граждан Российской Федерации выступает Конституция Российской Федерации. Россия как социальное государство берет на себя обязательства по предоставлению социальной помощи каждому нуждающемуся человеку, в независимости от причины неблагоприятного положения. Безусловно, факт наличия обильного перечня видов социального обеспечения важен.
Гарантия социальной помощи в общем, своем виде, должна быть выдвинута на первый план, и именно это отражено в основном законе государства.
По мнению Н. А. Захаровой, социальное обеспечение представляет собой систему материальных гарантий и обеспечения граждан, их обслуживание по некоторых причинам, которые предусмотрены законодательством. Сюда относится старость, болезнь и инвалидность, безработица, потеря кормильца, воспитание детей в многодетной семе, матери-одиночки и иные случаи, признанные и установленные в соответствии с законодательством за счет целевых финансовых источников.
Некоторые ученые рассматривают социальную помощь как форму выражения социальной политики государства. Как отмечают Е. Е. Новопавловская и Е. А. Переверзев социальная политика российского государства направлена на улучшение благосостояния населения, развитие системы услуг в социальной сфере, установление различных, по своему содержанию гарантий социальной защиты.
Социальная помощь выступает в качестве комплекса складывающихся общественных отношений, которые возникают между гражданами и органами государственной власти.
Отношения эти регламентируют предоставление отдельным категориям граждан, которые оказались в сложных жизненных ситуациях, помощи и обеспечения за счет специально отведенных действующих фондов, а также из бюджетных средств. К услугам относится медицинское обслуживание, пенсионные выплаты, пособия и иные виды обеспечения.
Социальная помощь и реализуется для того, чтобы осуществить несколько социально значимых целей:
- выравнивание социального положения граждан. В России за чертой бедности находится огромное количество людей, по этой причине актуализируются меры по социальному обеспечению и обслуживанию граждан;
- оказание гражданину государственной помощи, поскольку он оказался в трудной жизненной ситуации, и без посторонней помощи у него нет возможности удовлетворить первичные потребности и интересы;
- содержание человека, подразумевающее предоставление ему необходимых средств для естественного существования, а также оказания комплекса услуг в санаториях и реабилитационных центрах, в доме престарелых, в специализированных детских дошкольных учреждениях.
Социальная помощь в России включает в себя выплату пособии и осуществляется по принципу адресности, поскольку, каждый человек, в случае необходимости, должен доказать свою принадлежность к особой социальной категории, имеющей право на получение социальной помощи со стороны государства и отдельных уполномоченных органов

.
При назначении пособий учреждениями учитываются также и индивидуальные обстоятельства: специфика рабочей деятельности; отдаленность местности от центрального аппарата; состояние здоровья человека, который получает социальные пособия и выплаты; ситуация в стране (как в экономическом, так и в политическом плане).
Следует отметить, в науке выделяют два вида социального обеспечения: социально-обеспечительную помощь и социально-обеспечительное содержание. Социально-обеспечительное содержание также представлено такими услугами, как пенсионные выплаты, некоторые социальные услуги, которые оказывают стационарные учреждения социального обслуживания отдельных категорий граждан. Дополнительное социальное обеспечение устанавливается лицам, имеющим особые заслуги перед государством в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Прежде, чем рассматривать виды возможных пособий, необходимо определить значение самого термина. Так, пособие – это одна из разновидностей материального обеспечения населения, осуществляемая при наступлении определенных неблагоприятных для человека обстоятельств, либо же в иных ситуациях, когда человеку могут потребоваться дополнительные средства.
Кроме этого, в отдельных случаях пособия могут быть стимулирующим инструментом – в большинстве государств мира используется практика выдачи пособий с целью улучшения социальной или демографической ситуации.
Одной из ключевых особенностей пособия считается прямое денежное стимулирование. Так, пособие всегда предполагает получение лицом определенных денежных средств.
В то же время, иные методы государственной поддержки, например, льготы, могут иметь натуральную форму, не подлежащую или подлежащую монетизации опционально. Также есть комбинированные виды государственной помощи, которые тоже не относятся к пособиям, но имеют точный денежный эквивалент [24].
Пособия в России чаще всего выплачиваются непосредственно государством – как из средств федерального бюджета, так и из средств специализированных внебюджетных фондов. Однако есть ряд выплат, которые полностью или частично обеспечиваются не государством, а частными лицами, поэтому централизация не является решающим критерием в определении понятия пособия [22, с. 20].
Государственное денежное пособие – четко определенная денежная сумма, что получает обозначенное законодателем лицо для дальнейшего ухода и содержания малыша (малышей, если их несколько). Это позволяет частично компенсировать временную потерю постоянного источника дохода, а также появившиеся дополнительные расходы по части содержания еще одного (или нескольких) члена семьи