Понятие и сущность государственного управления в здравоохранении

В литературе можно встретить весьма различные точки зрения на понятие «государственного управления». Так, С. Г. Камолов, полагает, что государственное управление является системой средств, при помощи которых государство осуществляет воздействие на общество и его структуры, состоящей из таких элементов, как государственная служба, государственные органы, государственные корпорации, фонды и иных элементов, в том числе взаимоотношений и связей между ними.
Изучение научных источников и мнений различных ученых-теоретиков, позволяет выявить некоторые особенности, свойственные узкому пониманию государственного управления.
Во-первых, государственное управление является конкретным видом деятельности, связанным с реализацией государственной власти, обладающим компетенционной и функциональной особенностью, реализуемым управленческими органами (исполнительно-распорядительными органами власти);
Во-вторых, сущность государственного управления состоит в фактически организующей направленности рассматриваемого вида деятельности (в способности и стремлении управленческих органов организовать выполнение норм и предписаний на практике);
В-третьих, государственное управление выступает подзаконной административной и исполнительно-распорядительной деятельностью Соответствующие органы управления претворяют в жизнь действующие законодательные акты, предписания Президента и Правительства, применяя свои властные полномочия (т.е. распоряжаясь, органы управления исполняют законы);
В-четвертых, государственное управление является такой исполнительной деятельностью, которая обладает цикличностью и непрерывностью, реализуется при непосредственном и ежедневном руководстве административно-политическими, социально-культурными и хозяйственными вопросами.
Следовательно, государственное управление, являясь разновидностью социального управления, представляет собой подзаконную деятельность административного, исполнительно-распорядительного, практически организующего характера, осуществляемую исполнительно-распорядительными органами государственной власти (органами управления).
Важность и роль государственного управления здравоохранением в нашей стране обусловлена тем, что человек, его здоровье и жизнь, признаны высшими ценностями в государстве, в соответствии с которыми определяются и все иные блага общества

. В этой связи, управление здравоохранением выступает в качестве комплексной функции, в выполнении которой задействовано множество хозяйственных отраслей и управленческих структур.
Таким образом, органы власти осуществляют вверенные им полномочия посредством управленческих и организационных механизмов. Последние же, способствуют управлению областью здравоохранения посредством реализации текущего и стратегического планирования, организации контроля, предусмотренного действующим законодательством. Существующему в сфере здравоохранения механизму государственного управления, необходимо обеспечивать эффективное властное воздействие, поскольку преобразования в этой области общественных отношений имеют огромное значение. Важнейшим качеством, которым необходимо обладать механизму государственного управления в исследуемой области, служит его эффективность и соизмеримость с масштабами поставленных задач.
Рассмотрим основные особенности здравоохранения как одной из отраслей управления:
- здравоохранение - часть социальной области управления;
- здравоохранение имеет цель по укреплению и сохранению и здоровья граждан путем реализации эффективной политики государства, а также путем осуществления лечебной, профилактической и прочих видов работы медицинскими учреждениями;
- среди главных задач здравоохранения можно выделить: удовлетворение потребностей общества в получении доступной, качественной и своевременной медицинской помощи; выработка условий для безопасной и здоровой жизни населения, функционирования системы государственных и частных лечебно-профилактических учреждений; обеспечение возможности выбора медицинского учреждения;
- административно-правовое регулирование осуществляется в отношении всех медицинских учреждений, входящих в систему государственного, муниципального и частного здравоохранения, а также в отношении органов управления здравоохранением.
В качестве главных направлений, присущих государственному регулированию в рассматриваемой сфере, можно выделить:
- формирование органов исполнительной власти в области здравоохранения, призванных реализовать на практике заданный правительством вектор;
- осуществление финансирования действующих в здравоохранении государственных программ (в т