Понятие и состав жилищно-коммунального хозяйства

Жилищно-коммунальное хозяйство – это неотъемлемая часть городского хозяйства, которая является ее системообразующим элементом.
Понимание емкости рассматриваемой нами сферы возможно из представленных статистических данных.
Годовой оборот сферы ЖКХ России 4,7 трлн. рублей, что составляет 5,4% ВВП. Потребителями сферы ЖКХ являются 146,8 млн. человек, которых обслуживают 38 тыс. предприятий с численностью более 2 млн. работников. Протяженность сетей водоснабжения составляет 577 тыс. км, что в 1,5 раза превышает расстояние от Земли до Луны. Протяженность сетей водоотведения составляет 194 тыс. км, что соответствует пятикратному обороту вокруг Земли. Протяженность сетей 173 тыс. км., что в два раза больше протяженности железной дороги России. Объем жилищного фонда составляет более 3,8 млрд. кв. метров, из них более 1 млн. приходится на многоквартирные дома с общей площадью более 2,5 млрд. кв. метров.
В научном и исследовательском сообществе единства в определении ЖКХ нет. С одной стороны ЖКХ – это повсеместное понятие, употребляемое гражданами, научным сообществом, органами власти и управления, а с другой стороны, его научное определение не нашло единой интерпретации в науке.
Анализ литературы приводит нас к выводу, что ЖКХ рассматривается с различных позиций.
Большинство исследователей рассматривают ЖКХ как отрасль экономики, которая обеспечивает комфортное проживание граждан на определенной территории и включает в себя:
ресурсоснабжение;
жилищный фонд, его строительство, содержание, управление;
эксплуатация и обслуживание нежилых зданий;
содержание и обслуживание инженерно-технических сетей;
вывоз и утилизация бытовых отходов;
благоустройство и т.д.
Большое количество авторов рассматривают ЖКХ как сферу государственного и муниципального управления

. В данном контексте интересно мнение Г.В Астратовой и А.В. Злоказова, которые предлагают рассматривать ЖКХ не только с экономической точки зрения, а как ресурс государственного управления, отмечая, что ЖКХ включает примерно 20 видов ресурсов, что требует управленческого воздействия со стороны государства. При этом авторы отмечают, что государство в сфере ЖКХ имеет такие ресурсы как: «ресурс права», «ресурс политического режима», «ресурс организации» и «ресурс компетенций» .
Некоторые авторы указывают на то, что несмотря на огромный объем содержания жилищно-коммунального хозяйства в России в лице представителей органов местного самоуправление данной отрасли отводится лишь ремонтно- контрольное направление, что характеризует отрасль лишь с одной стороны и только в узком понимании управленческого воздействия. Данную позицию мы полностью разделяем.
Ряд авторов сферу ЖКХ рассматривают с позиции предоставления жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению.
В свете выше сказанного, думается, что в связи с тем, что официально закрепленного определения ЖКХ в России нет, интерпретация его понятия может быть различна. Необходимо определится, прежде всего, на государственном уровне, что содержит в себе понятие ЖКХ для дальнейшей систематизации понятийного аппарата и научных исследований.
Бесспорно, что ЖКХ содержит в себе два компонента – жилищную сферу и коммунальную сферу.
Жилищная сфера – это многоотраслевой комплекс, который включает в себя деятельность различных субъектов по поводу воспроизводства жилья, а также управление.
Основным элементом жилищной сферы являются предприятия, осуществляющие жилищное строительство и субъекты, управляющие жилищным фондом