Понятие и содержание правового статуса Центрального Банка РФ

Ведущая роль ЦБ РФ в банковской системе нашего государства обусловлена широким масштабом влияния деятельности данного органа на государственный и общественный строй России. Среди важнейших элементов, на развитие которых напрямую влияют результаты деятельности ЦБ РФ, выделяются становление и развитие экономической сферы, корректное функционирование всех органов государственной власти, а также обеспечение и поддержание суверенности российского государства и упрочнение его позиций на мировой арене.
Понятие правового статус ЦБ РФ включает в себя ряд компонентов, на основании которых он признаётся одним из субъектов права. Вместе с тем, в юридической литературе имеют место быть и другие мнения на этот счёт. Например, Н.А. Саттарова полагает, что «финансово-правовой статус Банка России представляет собой его правовое положение, под которым понимается участие главного банковского органа страны в финансово-правовых отношениях, выражающееся в совокупности функций и полномочий, направленных на реализацию целей деятельности и задач Банка России».
Особенностью правового статуса ЦБ РФ, исходя из проанализированных нами правовых источников, выступает комплексный характер. Иными словами, учитывая каких кругом нормативно-правовых актов регламентируется его статус, выделяется несколько составляющих его статуса: конституционная, финансово-правовая, административно-правовая и гражданско-правовая.
Структура правового статуса ЦБ РФ состоит из нескольких компонентом: основные цели и задачи, принципы, на основании которых он осуществляет свою деятельность; гарантии; главные функции; полномочия; организационно-правовая форма, а также юридическая ответственность.
Выделение главных целей рассматриваемого органа происходит в ст. 3 Закона № 86-ФЗ. К ним относятся: «защита и обеспечение устойчивости рубля; развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации; обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы». Особого внимания застуживает позиция А.Ф. Батдиева, который полагает, что «указанные цели ЦБ РФ, несомненно, нацелены на достижение общественных благ и в этом смысле полностью соответствуют целям некоммерческих организаций». Следовательно, исходя из природы ЦБ РФ среди его целей не фигурирует извлечение прибыли.
Конституция РФ содержит основные принципы, на которые в своей деятельности опирается ЦБ РФ

. Представляется возможным дифференцировать их на две группы: организационные и функциональные. В первую группу входят: «коллегиальность в принятии решений; назначение на должность и освобождение от должности Председателя ЦБ РФ Государственной Думой Федерального Собрания по представлению Президента РФ». Вторую же составляют: «осуществление эмиссии исключительно ЦБ РФ; признание защиты и обеспечения устойчивости рубля основной функцией ЦБ РФ».
Сущность гарантий деятельности ЦБ РФ заключается в обеспечении реализации его полномочий. Гарантии представляют собой законодательно предусмотренные инструменты и способы, направленные на надлежащее функционирование ЦБ РФ. Существует четыре вида гарантий: политические, экономические, юридические и конституционные. Первые связаны с стабильностью существующего в России демократического режима и российского законодательства. Вторые напрямую связаны с происходящими в России экономическими процессами и направленными на их стабилизацию государственными программами. Последние в основном относятся к гражданско-правовой категории правового статуса, посредством которой ЦБ РФ обладает возможностью защищать свои права в судебном порядке, быть имущественно самостоятельным, т.е. обладать уставным капиталом или иным имуществом государства на основной триаде полномочий: владения, пользования и распоряжения.
Наиболее важной и заслуживающей особого внимания конституционной гарантией деятельности ЦБ РФ является предусмотренная Конституцией РФ его суверенность. Данный факт также подтверждается абз. 2 ст. 1 Закона № 86-ФЗ, в котором указано, что «функции и полномочия, предусмотренные Конституцией РФ и настоящим законом, Банк России осуществляет независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления».
Рассматривая конституционные гарантии деятельности ЦБ РФ, следует обратить внимание на установленный запрет на эмиссию денег, не являющихся национальной валютой Российской Федерации. Значение указанной гарантии, бесспорно, велико, поскольку она способствует надлежащему регулированию ЦБ РФ всей денежной массы в наличном обращении, поддержанию курса рубля в стабильном положении, а также обеспечению целостности экономического пространства в России.
Возвращаясь к одной из важнейших конституционных гарантий деятельности ЦБ РФ – его независимости, А.Ю