Понятие и признаки административной ответственности

Одними из важнейших юридических институтов в современном законодательстве Российской Федерации являются институты ответственности. Ответственность в правовом смысле представляет собой определенную систему мер и последствий для субъекта, наступающих в случае нарушения им установленных законодательных норм и требований. В настоящее время в Российской Федерации есть пять видов ответственности: материальная, уголовная, административная, гражданская и дисциплинарная.
Стоит отметить, что административная ответственность является одной из наиболее часто наступающих, поскольку в законодательстве Российской Федерации об административных правонарушениях содержится большое количество норм и правил во многих сферах общественной жизни, при несоблюдении которых гражданин будет вынужден понести административную ответственность.
В отраслевой структуре российского права особое место занимает административное право. Административное право – отрасль российской правовой системы, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации задач и функций органов государственной власти, местного самоуправления при осуществлении исполнительно-распорядительной деятельности, а также отношения внутриорганизационного характера на предприятиях, в учреждениях, организациях.
Законодательство Российской Федерации об административной ответственности состоит из Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в котором была осуществлена кодификация обособленной группы административных правовых норм, существовавших в СССР и Российской Федерации, регулирующих административную ответственность, полномочия субъектов и производство по делам об административных правонарушениях, принятого 20.12.2001 года и одобренного Советом Федерации 26.12.2001 года, и на нормативно-правовых актах, принимаемых субъектами Российской Федерации на основании данного Кодекса.
Нарушение какой-либо правовой нормы, регулирующей административные правоотношения, будет являться административным правонарушением. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административная ответственность выступает в роли наказания за административное правонарушение.
Административная ответственность как ответственность за административные проступки играет важную роль в регулировании общественных отношений и в обеспечении общественного порядка. Административное право имеет широкий охват – оно регулирует отношения между множеством субъектов права, например, между хозяйствующими субъектами и контрольно-надзорными организациями, между органами государственного или муниципального управления и многими другими. Кроме того, трудовые отношения государственных служащих в большинстве случаев регулируются именно административным правом. Таким образом, роль административного права в системе российского права достаточно велика

. Логично, что если административное право имеет широкий охват и оказывает сильное влияние на общественные отношения, то и административная ответственность как мера наказания за несоблюдение соответствующих правовых норм представляет собой обширную систему санкций, распространяющихся на множество субъектов права, вступающих в административные правоотношения и совершающих при этом административные проступки.
Как отмечает А.Н. Шишкевич, под административной ответственностью понимается разновидность юридической ответственности (наряду с уголовной, гражданско-правовой, дисциплинарной и материальной), которая выражается в применении полномочным органом или должностным лицом административной санкции к лицу, совершившему административное правонарушение.
Административная ответственность обладает чертами, присущими юридической ответственности. Впрочем, ей присущи и своеобразные, свойственные лишь ей черты.
1.Административная ответственность устанавливается не только органами законодательной власти, но и в пределах своей компетенции государственными органами субъектов РФ.
2. Основание наступления – административное правонарушение, под которым понимается, в обобщенном смысле, юридический факт, который порождает охранительное правоотношение.
3. Административная ответственность сводится к тому, что применяются определенные меры административного принуждения, которые представляют собой меры принудительного характера, применяемые в целях предупреждения возможных правонарушений в сфере государственного управления; которые могут привести к нарушению общественного порядка и общественной безопасности либо другим явлениям, вредным для режима управления государством.
3. Административная ответственность может быть наложена не только в судебном порядке, но и во внесудебном порядке должностными лицами, либо же специально уполномоченными органами.
4. Одной из особенностей можно выделить то, что отсутствует служебная подчиненность виновного к органу, применяющему административную ответственность при применении административной ответственности как меры административного принуждения.
5. Субъектами административной ответственности могут выступать не только физические лица, но и юридические лица.
6. Административная ответственность создает для виновного состояние административной наказанности без наложения судимости, которое длится сроком один год.
7. Порядок привлечения характеризуется и отличается кратчайшим сроком между совершением правонарушения и привлечением его к ответственности (не позднее 2 месяцев), однако в определенных случаях срок может быть продлен до 1 года.
Исходя из названных нами признаков административной ответственности рассмотрим ее особенности. Во-первых, так как административное право – это отрасль публичного права, то и административная ответственность может применяться к любым участникам правоотношений, в отличие от частного права, где ответственность обращена только к конкретным лицам, вступающим в правоотношения. Во-вторых, наказания, предусмотренные административной ответственностью, не являются суровыми, их цель – не унижение человеческого достоинства и не нанесение ущерба деловой репутации