Понятие и принципы социальной коммуникации и взаимодействия в сфере государственного управления

Коммуникация в деятельности органов государственной власти занимает важнейшее место с точки зрения укрепления основ гражданского общества, участия граждан в сфере управления делами государством, а также оказывает влияние на доверие к власти. В целом можно сказать, что функционирование любой сферы деятельности общества сопровождается коммуникацией, которая отличается целями, субъектным составом и результатом. Процесс коммуникации между гражданами, социальными и общественными системами, органами государственной власти и иными субъектами именуется в науке, как социальная коммуникация. Т.е. можно сказать, что коммуникация в деятельности органов государственной власти это одна из разновидностей социального коммуникации, которая изучается многими общественными науками, что предполагает наличие множества определений, в контексте каждой из наук.
Анализируя работы по государственному и муниципальному управлению, юриспруденции, социологии, политологии, психологии мы определяем социальную коммуникацию, как процесс передачи информации, эмоций, идей, от участника к участнику, основанный на общих и специальных принципах, имеющий определенные цели и задачи, оказывающие влияние на мышление и поведение ее участников. Данное определение общее, применимое к любой социальной коммуникации, как межличностной, так и коммуникации в сфере осуществления государственной власти.
Исходя из приведенного выше общего определения, можно определить коммуникацию в деятельности органов государственной власти, как процесс обмена информацией, между органами государственной власти и их должностными лицами и гражданами, либо институтами гражданского общества, основанный на нормах действующего законодательства.
Социальное взаимодействие предполагает наличие активных действий со стороны каждого из участников, социальная же коммуникация включает в себя также активность одного субъекта и пассивность другого. В качестве примера можно привести агитацию, выступления руководителей органов государственной власти, которые направлены на неограниченный круг субъектов. Так, это представляет собой социальную коммуникацию. Примером социального взаимодействия можно назвать деятельность институтов общественного контроля, которые непосредственно контактируют с органами государственной власти и их должностными лицами

. Также отличительной особенностью социального взаимодействия является то, что действия одного субъекта порождают ответные действия другого. Например, направление результатов общественного контроля обязывает органы государственной власти и местного самоуправления рассмотреть их и направить ответ в установленный срок. Исходя из этого социальное взаимодействие всегда предполагает наличие социальной коммуникации. Социальная коммуникация же может быть без взаимодействия. Коммуникация несколько шире взаимодействия, в данной работе данные понятия будут рассматриваться вместе.
Исходя из приведенных выше определений, можно выделить следующие признаки социальной коммуникации в деятельности органов государственной власти:
Во-первых, это процесс обмена информацией либо воздействия на граждан и институты гражданского общества. Это общий признак, касающейся всех видов коммуникации, его особенностью является содержание информации и предмет взаимодействия. Так, предметом в первую очередь является деятельность органов государственной власти и актуальные для граждан вопросы.
Во-вторых, одной из сторон такого взаимодействия выступают органы государственной власти и их должностные лица. В отличии от многих других форм социально взаимодействия – в семье, на работе, данная разновидность обезличена. Т.е. личность лица вступающего во взаимодействие от лица органа государственной власти не имеет значения, он является представителем данного государственного органа, и в широком смысле лицом государства. Поведение должностного лица оказывает влияние на имидж и репутацию всей системы государственного управления.
В-третьих, социальная коммуникация в деятельности органов государственной власти чаще всего направлена на неопределенный круг лиц и институтов гражданского общества, что предполагает тот факт, что она осуществляется по общим и актуальным вопросам. Это отличает социальную коммуникацию от взаимодействия, которое более предметно, поскольку возникает по конкретным вопросам.
Четвертным признаком можно назвать то, что роль эмоции в такой коммуникации должна быть минимизирована, в отличии от многих других видов