Понятие и правовые основы миграционного учета

Миграция является одним из древнейших процессов, изучаемым практически на протяжении всей его истории. Термин «миграция» введен в оборот Э. Г. Равенштейном в конце XIX века, который понимал под этим термином процесс изменения места жительства человека как на постоянной, так и на временной основе.
Свое значение этот термин сохранил в настоящее время и в общем смысле он означает перемещение или переселение.
Миграционный учет позволяет обеспечить гражданам реализацию их общепризнанного и закрепленного на внутригосударственном уровне права на свободу передвижения и выбор места жительства, придавая ему законный характер. Вместе с тем, миграционный учет имеет своей целью и реализацию национальных интересов РФ в сфере миграции, так как формирует административно-правовой механизм учета иностранных граждан и лиц без гражданства. Реализация этого механизма дает возможность снизить уровень незаконной миграции, гарантировать соблюдение прав своих граждан и иностранных граждан, желающих заниматься трудовой или образовательной деятельностью на территории РФ.
Так, за период с января по апрель 2021 года на миграционный учет было поставлено 1 983 087 иностранных граждан и лиц без гражданства, из них 111 128 зарегистрировано по месту жительства и 1 871 959 поставлено на учет по месту пребывания. Такие статистические данные свидетельствуют о важности и необходимости ведения миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства для всех сфер жизнедеятельности нашего общества.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства – это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных федеральным законодательством сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.
Миграционный учет включает в себя:
- регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства по месту их жительству, учет по месту их пребывания;
- фиксацию сведений об иностранных гражданах и лицах без гражданства, пребывающих на территории РФ;
- обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов;
- ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведений об иностранных гражданах и лицах без гражданства.
Миграционный учет является одной из основных форм государственного регулирования миграционных процессов в нашем государстве

.
Миграционный учет выполняет и информационную функцию, благодаря которой уполномоченный орган в сфере миграции получает достоверные сведения и статистические данные о пребывании на территории государства иностранных граждан и лиц без гражданства. Такая информация позволяет своевременно реагировать на изменения в миграционной и демографической ситуации.
Правовые основы миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства включают в себя нормы миграционного законодательства.
В первую очередь, к правовым основам миграционного учета следует отнести нормы Конституции РФ. Несмотря на отсутствие в Конституции РФ прямых норм, регулирующих миграционные процессы, ряд ее положений можно использовать и для формирования миграционной политики. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме тех ограничений, которые введены федеральным законодательством или международными правовыми актами. Согласно ст. 63 Конституции РФ наше государство предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. Также ст. 27 Конституции РФ устанавливает право каждого на свободное передвижения, на выбор места пребывания и места жительства, а также право каждого на свободный выезд за пределы РФ.
Следует отметить, что Конституция РФ не закрепляет правовое регулирование миграции за определенным уровнем публичной власти. Однако, анализ ст