Понятие и правовая природа правоотношений по доверительному управлению наследственным имуществом

Доверительное управление имуществом является относительно новым институтом в отечественной правовой науке. Так, в науке дореволюционного гражданского права и на этапе развития советской правовой науки, практически отсутствуют исследования посвященные данному вопросу и сопряженным с ним.
Следует отметить позицию Т.Л. Наумовой: «Следует признать тот факт, что и до октября 1917 года, траст, как форма имущественных отношений воспринимался российскими деловыми людьми весьма скептически. Даже в тем времена, когда торговцы и владельцы промышленных предприятий, дорожа репутацией своего создававшегося на протяжении многих поколений дела никогда не шли на обман и верили друг другу на слово — сама мысль о том, чтобы выпустить из своих рук часть собственного состояния и дать возможность распоряжаться ею кому-то еще претила русскому духу. Из-за несовершенства законодательства и нерадивости судебных чинов в XIX веке многие древние дворянские роды были пущены по миру в результате назначений нечестных опекунов несовершеннолетним наследникам. Эти исторические факты нашли широкое отражение в литературе».
С указанной позицией следует согласиться в полной мере. Действительно, только с ощутимым изменениями в экономической сфере, реформированием в области экономики, связанные с этапом перестройки, исследуемый институт стал необходимым и востребованным. В советский период, в связи с отказом от частной собственности и иными процессами, определяющими применяемые административно-командные методы управления государством, потребность в доверительном управлении имуществом отсутствует.
Следует согласиться с Е.Б. Веред, отмечающей, что Российская Федерация специфично предопределила использование института доверительной собственности, который присущ англо-американской системе права и основан на праве справедливости.
Вплоть до момента введения в действие ч. 2 ГК РФ, комплексное решение вопроса доверительного управления имуществом отсутствовали. Несомненно, определенные предпосылки существовали. Так, в ГК РСФСР 1922 г. в рамках применения норм о наследственных правоотношениях применялась норма, когда при отсутствии наследников имущества, которое требует управления (предприятие, строение и др.), происходило назначение нотариальным органом ответственного попечителя.
Как отмечает Ю.Ю. Шубкина: «Созданные в 20-е годы тресты представляли собой объединения входящих в их состав предприятий, причем последние не были субъектами гражданского права, так как не имели статуса юридического лица. Существо треста заключается в доверительном управлении государственным имуществом».
Далее, в ст. 19 ГК РСФСР 1964 г. было закреплено, что при если гражданин по решению суда был признан безвестно отсутствующим, то для управление его имуществом назначался опекун. А в ст.ст. 544, 545 ГК РСФСР 1964 г. была предусмотрена возможность назначения исполнителя, который совершает все действия по управлению наследственной массой в процессе исполнения завещания. Аналогичный подход прослеживается в отношении имущества лиц, которые были под опекой.
Для появления на этапе перехода к рыночной экономике института доверительного управления имуществом и его дальнейшее развития сформировались определенные предпосылки, которые необходимо определить:
- реформирование экономики;
- активное развитие гражданского права в связи с таким переходом;
- активное развитие различных форм собственности и необходимость в новых методах и средствах правового регулирования возникающих правоотношений;
- появление новых институтов гражданского права и совершенствование существующих;
- процесс интернационализации права и общественной жизни в целом, сближение правовых систем различных государств.
Итак, в период после распада СССР происходит формирование принципиально новой законодательной базы. Следует отметить, что для развития института доверительного управления имуществом сыграло роль принятие Закона РФ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», в ст. 33 предусматривалось назначение временной администрации по управлению коммерческим банком

. Далее, с развитием законодательства о ЦБ РФ, данная норма редактировалась, но была сохранена. По сути, был сформирован подход о доверительном управлении, но применительно к узкому направлению – банковской сфере.
Далее, подобный подход стал практиковаться более широко. С принятием 14.06.1992 г. Указа Президента РФ «О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применению к ним специальных процедур», вводится назначение «независимого управляющего». Распространялась норма, как правило, на государственные предприятия и организации.
Также в Законе РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» предусматривалось внешнее управление имуществом должника в процедуре банкротства. Сфера действия закона охватывала и коммерческие предприятия. В данный период имеют место определенные проявления доверительного управления имуществом в различных сферах.
Нельзя не отметить, что вплоть до 1992 г., институт доверительного управления имуществом на практике не получал широко распространения. Он был четко определен в законодательстве о приватизации. Далее следует принятие Указа Президента РФ «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества» от 1.06.1992 г. При этом в качестве синонимичных понятий применялись термины «доверительное управление имуществом» и «траст», такой подход находил отражение в действующем законодательстве.
24.12.1993 г. принимается Указ Президента РФ «О доверительной собственности (трасте)», далее положение о трасте находит отражение в ст. 5 Закона РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР».
По мнению Д.Ю. Колосова: «Применение исторического и сравнительно-правового анализа института доверительного управления демонстрирует, что специфика многоэтапного процесса становления и развития данного института в российском гражданском праве, проходившего под влиянием англо-саксонского правового опыта, обусловила двойственную правовую природу доверительного управления имуществом, которая является обязательственной с ярко выраженным вещно-правовым элементом. Наиболее ярко вещно-правовая составляющая выражается в частности в том, что договор доверительного управления имуществом как гражданско-правовой институт сформировался в России из несостоявшегося института траста, характерной особенностью которого является расщепленность права собственности».
Современный этап развития института доверительного управления имуществом обусловлен введением в действие ч. 1 ГК РФ в 1994 г. и ч. 2 ГК РФ в 1996 г., и иных нормативных актов, в которых далее также реализовывались нормы о доверительном управлении имуществом. Важное положение закреплено в п. 4 ст. 209 ГК РФ, в соответствии с которым, возникают основания утверждать, что при передаче имущества в доверительное управления, правомочия собственника сохраняется в полном объеме.
Также, необходимо отметить те нормативные правовые акты, которые прямо или косвенно опосредуют вопросы доверительного управления:
- ФЗ «О рынке ценных бумаг»;
- ФЗ «Об инвестиционных фондах»;
- Положение Банка России от 03.08.2015 № 482-П и др.
При этом следует отметить, что особенности доверительного управления в той или иной сфере, диктуют необходимость изучения особенностей правового регулирования данных вопросов. Важно отметить, что несмотря на то, что доверительное управление наследственным имуществом является относительно новым институтом для российского права, его значимость не только не снижается, но и возрастает. При этом отсутствие многолетней практики и реформирования в данной сфере обуславливает потребность в поиске путей совершенствования правовых норм.
§ 2. Понятие и правовая природа доверительного управления наследственным имуществом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации
Представляет интерес современное закрепления доверительного управления имуществом и сложившееся подходы к данному вопросу. Итак, в доверительное управление им имуществом закреплено в гл