Понятие и правовая природа гражданско-правовых институтов опеки, попечительства и патронажа

Институт опеки и попечительства и институт патронажа можно относить к межотраслевым правовым институтам, так как регулируется нормами права различных институтов.
Таким образом, для всестороннего понимания исследуемого гражданско-правовых институтов опеки, попечительства и патронажа, представляется необходимым дать определение межотраслевого комплексного правового института, к которому и относится изучаемый институт.
И так, под межотраслевым комплексным правовым институтом следует понимать объединение на основе единого функционального назначения разно отраслевых норм, призванных с различных сторон регулировать определенную сферу общественной жизни. Необходимый признак такого объединения – наличие единого нормативного акта, свидетельствующего о таком объединении.
Для межотраслевого правового института опеки и попечительства таким актом является Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее по тексту – Федеральный закон «Об опеке и попечительстве»). Институт опеки и попечительства включает в себя нормы гражданского, семейного, административного, гражданско-процессуального, международного частного права. На комплексный характер этого института, в каком бы отраслевом законодательном акте не содержались его правовые нормы, указывалось еще в советской цивилистической литературе.
В современной цивилистике гражданско-правовые нормы об опеке и попечительстве имеют основополагающий характер

. Следует заметить, что в отношении несовершеннолетних детей такое основополагающее значение имеют нормы семейного права, на основании ст. 145–148 Семейного кодекса РФ. А нормы международного частного права касаются регулирования отношений опеки и попечительства, осложненных иностранным элементом, в соответствии со ст. 1199 Гражданского права РФ.
Думается необходимым еще более подробнее рассмотреть институт опеки и попечительства.
Опекуны и попечители не должны заменять собой личность подопечного. Подопечные, по какой бы причине они не были лишены или ограничены в дееспособности, не лишены гражданской правоспособности. В обязанность опекунов и попечителей вменяется забота о развитии (восстановлении) способности гражданина, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства, или гражданина, признанного недееспособным, ввиду неспособности понимать значение своих действий или руководить ими. Их обязанности установить и учесть мнение подопечного (включая и несовершеннолетних детей, ограниченных в дееспособности по возрасту), учитывать информацию о предпочтениях подопечного, полученную от его родителей или прежних опекунов, а также иных лиц, оказывавших ему услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности4