Понятие и особенности средств административно-правового характера защиты несовершеннолетних

В любом государстве «создание эффективной системы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, невозможно без анализа и решения проблем средств административно-правового характера. Без их разрешения не видится возможным оптимизировать механизм правового регулирования, настроить государственную систему защиты детства на комплексную, эффективную работу» .
Грамотное урегулирование вопросов, связанных с административной защитой прав и свобод лиц, не достигших совершеннолетия, является на данный момент актуальной проблемой. В первую очередь представляется важным дать верное определение всех правовых средств, осуществляющих защиту несовершеннолетних.
Следует отметить тот факт, что на данный момент не существует законодательного закрепления этой категории. Нет расшифровки понятия «административные средства защиты прав несовершеннолетних», которое позволило бы «обобщить все те явления (инструменты и процессы), которые призваны обеспечивать достижение поставленных в законодательстве целей» .
Однако представляется верным мнение профессора М.Н. Марченко , который указывает на то, что «юридические средства» содержат в себе инструменты и определенную технологию и мнение автора научных трудов данной области С.С. Бойко, не поддерживающего точку зрения иных авторов, которые отмечают, что «правовое средство как понятие призвано, в первую очередь, обозначать функциональную, прикладную сторону правовой системы» .
Кажется правильным считать, что функция правовых средств состоит в формировании государством и социумом гарантированных условий, «при которых будет осуществляться усиление позитивных регулятивных факторов и одновременно устранение препятствий (негативных факторов), стоящих на пути упорядочения социальных связей» .
Если обратиться к научным трудам данной правовой отрасли, то можно заключить, что по общему правилу, под средствами, направленными на административно-правовую защиту следует понимать комплекс правовых явлений, которые воплощаются в инструментах и технологиях, посредством которых реализуется удовлетворение законных интересов тех или иных правовых субъектов и обеспечивается выполнение социально-полезных задач .
К специфическим признакам инструментов следует относить:
- субстанциональность, которая позволяет определить, из чего состоит предмет как реальный факт;
- информационный характер, который предполагает, что правовые инструменты легальны и воплощаются в запретах, льготах, поощрениях и так далее;
- статический характер, который предполагает важность их применения для обеспечения их осуществления;
- закрепление в различных нормативно-правовых актах, фиксирующих конкретное поведение индивида;
- являют собой ресурсы, позволяющие достичь необходимый результат

.
В соответствии с мнением специалистов данной правовой отрасли, к специфическим признакам технологий следует относить:
- наличие непосредственной связи с применением определенных средств-установлений;
- энергетический характер, подразумевающий отсутствие возможности преодоления трудностей, реализации юридически-полезной деятельности и достижения результата при отсутствии активности и специально силы юридического характера;
- динамический характер, направляющий на деятельность осуществляющую применение инструментов;
- выражение в реальном поведении индивидуумов;
- представляют собой акты, реализующие права и обязанности, означающие последний этап разрешения задач и удовлетворения интересов соответствующего характера .
Важно отметить, что приоритетной задачей правовых средств является достижение необходимого результата правового регламентирования и внедрение цивилизованности в социальные взаимоотношения, ввиду того, что вместо нелегальных, они предлагают легальные механизмы, осуществляющие разрешение проблем, ликвидацию споров и преодоление барьеров, которые находятся на пути достижения индивидом необходимого результата .
Если обратиться к правовой литературе, то можно обнаружить юридические средства самого различного вида. Согласно мнения автора научных трудов данной области Б.И