Понятие и организационно-правовые формы общественных объединений

В науке, при рассмотрении любого понятия выделяют два вида его трактовки: легальное и нелегальное. Первое, предполагает наличие законодательно- закрепленной трактовки, которое носит исчерпывающий характер и более широкому или узкому толкованию не подлежит. Нелегальное понятие означает, что оно сформировано на основе анализа различных источников из которых дается полное определение, как правило, по его признакам.
В ситуации с понятием «общественное объединение», имеется легальное определение, закрепленное в статье 5 Федерального Закона «об общественных объединениях». Так, под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общих интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
Несмотря на то, что существует легальное определение, в литературе можно встретить иные позиции при трактовке. Так, Лысенко В.В. определяет общественные объединения, как существующие обособленно от государства самодеятельные и самоуправляемые объединения граждан для удовлетворения их общих интересов внутри и для достижения его целей во внешней среде методами и средствами, отвечающими природе объединения и не противоречащими закону.
В различных источниках, можно встретить отождествление понятий «общественное объединение» и «общественная организация», но в, уже упомянутом, Федеральном Законе «об общественных объединениях», даются трактовки и последнего понятия. Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Таким образом можно заметить, что понятие «общественное объединение» является широким, по отношению к понятию «общественная организация».
Общественное объединение имеет ряд характерных для него признаков. В числе основных рассматриваются: добровольность, свойство самоуправляемости и некоммерческий характер. Рассмотрим каждый признак подробнее.
1) Признак добровольности предполагает создание объединения без воздействия, на волю лица, внешних факторов. В связи с этим, исключается влияние на учредителей со стороны органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, путем исключения предварительного согласования о создании общественного объединения с последними. Необходимо отметить, что данный признак, с другой стороны выступает в качестве гарантии, закрепленной в статье 30 Конституции Российской Федерации, где говорится, что никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем, тем самым еще раз доказывая высокую значимость рассматриваемого признака добровольности.
2) Самоуправляемость общественного объединения. Управление объединением полностью принадлежит его учредителям, давая им свободу в регулировании процессов осуществления тех целей, для которых оно создано. Общественное объединение, являясь самоуправляемым имеет возможность взаимодействия с другими организациями, но при этом, его деятельность осуществляется автономно. В ходе реализации действий, направленных на достижение обще-поставленных целей, происходят процессы разработки и осуществления решений, которые регулируются самим объединением и при этом, функция контроля за их исполнением также принадлежит данному объединению. Аппарат управления осуществляет свою деятельность с участием лиц, входящих в общественное объединение.
3) Некоммерческий характер. Здесь необходимо отметить, что направленность общественного объединения должна исключать коммерческого характера, но в процессе осуществления действий, направленных для достижения поставленной цели, можно прибегнуть к деятельности, результаты которой будут приносить прибыль

. Средства, полученные таким путем, не распределяются между лицами, состоящими в объединении. Важно заметить, что действия по извлечению прибыли, должны быть предусмотрены уставом общественного объединения. Некоммерческий характер обуславливается их самодостаточностью, которая обеспечивает независимость от условий правовой среды из вне. Такое положение исходит из потребности граждан в объединении и коммуникации, что обусловлено их естественностью.
Помимо приведенных выше признаков, наряду с ними выделяют целевую направленность общественного объединения. Ее суть состоит в том, что при создании рассматриваемого формирования, участники разрабатывают устав, где отражают общие цели, ради достижения которых, такое объединение создается. В качестве примера можно привести всероссийское добровольное общество «Спортивная Россия», в уставе которой, среди прочих целей, указывается укрепление здоровья граждан независимо от их возраста, социального положения и уровня физической подготовки.
Переходя к рассмотрению вопроса об организационно-правовой форме общественных объединений, необходимо дать определение понятию самой организационно-правовой формы.
Так, по мнению Козловой Н.В. организационно-правовая форма выступает в качестве вида юридического лица, имеющего отличительную особенность способом создания, объемом правоспособности, управленческим механизмом, правами и обязанностями участников в отношении друг друга и юридического лица»
В свою очередь Рузаковой Е.В., дается трактовка организационно-правовой формы, как предусмотренная законом и характеризующаяся совокупностью отличительных признаков и свойств модель организации, в случае принятия которой за основу в результате государственной регистрации приобретает статус юридического лица»
Таким образом, понятие организационно-правовой формы можно раскрыть с двух позиций. С внутренней стороны она представляет собой правовую форму организации определенной деятельности, связанной с наступлением юридического факта, зарегистрированной в определенном правовыми нормами порядке, органично сочетающей в себе частные и публичные интересы, реализация которой возможна при наличии прочной связи между элементами права. С внешней стороны, это созданная при помощи юридической техники правовая конструкция, обладающая статусом юридического лица, приобретаемого для осуществления различных целей.
Положения об организационно-правовых формах, содержаться в статье 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, применительно к некоммерческим юридическим лицам. Но данным актом определяются общие положения, а законом «об общественных объединениях»- специальные.
Законодательное закрепление получили такие организационно-правовое формы, как:
1) общественная организация. Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Необходимо отметить наличие ряда признаков, обуславливающих ее индивидуальность, в частности:
а) обязательное членство, предполагающее, при соблюдении определенного порядка, вступление лица в организацию;
б) наличие обособленного имущества. В качестве него выступает материальная базовая составляющая, которая существует автономно и формируется посредством вложений