Понятие и классификация мер административного принуждения

В науке административного права принято выделять два основных метода государственного управления: убеждение и принуждение. Несмотря на это, наибольшее развитие и законодательное регулирование получил именно второй метод. При этом теоретики исходят из того, что метод принуждения является вспомогательным по отношению к методу убеждения, так как принудительные меры должны применяться только тогда, когда применение метода убеждения является неэффективным.
Принуждение характеризуется тем, что оно представляет собой комплекс различно рода способов и приемов, направленных на принудительное обеспечение должного поведения. Свое выражение метод принуждения находит в использовании прямых односторонних предписаний, которые адресованы объектам управления. Практически, принуждение выражается в применении различных средствах воздействия, которые характеризуются тем, что содержат обязательные предписания. Административное принуждение направлено во вне, то есть преследует цель оказания государственно-правового психического и физического воздействия на сознание и поведение людей, сопровождающегося определенными ограничениями (лишений) личного, организационного или имущественного характера, то есть тех или иных неблагоприятных последствий.
В учебной литературе административно-правовое принуждение определяется как особый вид правового принуждения, заключающийся в применении уполномоченными субъектами публичной функциональной власти установленных нормами административного права принудительных мер в связи с неправомерными действиями.
Достаточно удачно понятие административного принуждения сформулировал В.А

. Мельников, определив его как «метод воздействия государства на субъектов права, заключающийся в причинении им каких-либо правоограничений в форме применения прямо предусмотренных нормами административного права мер в связи с правонарушением (или объективно-противоправным деянием, содержащим в себе признаки состава правонарушения) или в связи с иной государственной необходимостью путем возложения на субъектов права индивидуальным правовым актом управления дополнительной юридической обязанности либо лишения (ограничения на использование) уже имеющихся у них прав».
Административно-правовое принуждение – это особый вид правового принуждения, состоящий в применении субъектами публичной функциональной власти установленных нормами административного права принудительных мер в связи с неправомерными действиями.
Меры административно-правового принуждения применяются в процессе реализации исполнительной власти соответствующими органами и должностными лицами, что является формой проявления их государственно-властных полномочий.
Меры административного принуждения обладают определенными признаками:
являются разновидностью государственного принуждения, применяемого в строго определенных законом случаях;
по содержанию состоят в применении государственно-правового воздействия на поведение и сознание людей, что выражается в претерпевании определенных лишений личного, организационного или имущественного характера;
меры административного принуждения направлены на то, чтобы заставить человека действовать определенным образом, например, или прекратить совершение правонарушения, или предупредить его совершение и другие;
административное принуждение имеет правовую основу, то есть соответствующие меры должны быть обязательно предусмотрены нормативными правовыми актами, в том числе основания, порядок применения;
административное принуждение может применяться только определенными органами и должностными лицами, что предусмотрено законодательством;
административное принуждение, как правило, применяется либо немедленно, либо достаточно оперативно, является реакцией на возможное, совершаемое или совершенное правонарушение;
характеризуется внесудебным порядком применения;
субъекты, которые применяют меры административного принуждения, и субъекты, к которым такие меры применяются, не связаны отношениями служебной подчиненности.
Таким образом, проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что административное принуждение является разновидностью государственного принуждения с присущими ему специфическими признаками