Понятие и источники суверенитета государства

Характеризуя сложность и изменчивость категории государственного суверенитета, некоторые ученые указывают на его многозначность, на соотношение национального, народного и государственного суверенитетов, на оценку места и роли монарха, парламента и иных органов государственной власти в их обеспечении, а также на статус субъектов многосоставных государств в части, касающейся субъектов всего государства в целом. Указывается и неразработанность этой категории в теории как советского, так и современного конституционного права. Подчеркивается необходимость осмысления суверенитета государств Европейского Содружества и СНГ. Современное представление о государственном суверенитете как о самостоятельности и независимости государства имеет достаточно долгую историю. Считается, что понятие суверенитета ввел Жан Боден в своей работе «Шесть книг о республике». Суверенитет олицетворялся с личностью монарха, который рассматривался как единственный спаситель народа от тягот междоусобных феодальных войн. Монарх выступал и в качестве источника суверенитета государства. По Г. Еллинеку, понятие суверенитета как самоудовлетворенности в то время считалось внутренним. В работах Т. Гоббса, написанных более чем 100 лет спустя после работы Ж. Бодена, понятие суверенитета трактуется как результат договора между людьми, как проявление действия «естественного закона», кладущего конец догосударственному периоду, когда была естественна «война всех против всех». И можно считать, что Гоббс положил начало понятию народного суверенитета, то есть суверенитету народа. Именно суверенитет народа, по Гоббсу, является источником суверенитета власти, государства. Это означало, что власть государства не может быть неограниченной. Она имеет своим пределом спокойствие объединенных в государство граждан. До ХХ в. понятие и источники суверенитета не увязывались с признанием прав человека. До этого времени права человека существовали как бы параллельно с суверенитетом государства. С 20-х годов ХХ в. идея верховенства прав человека как источника суверенитета народа и суверенитета государства стала повсеместно общепризнанной. В бывшем Советском Союзе был реализован целый комплекс мер, направленных на выполнение принятого государством обязательства признавать и защищать права человека. Эта обязанность государства закреплена во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., в Международных пактах о правах человека 1966 г., в ряде других международно-правовых документов

. Эта идея является основополагающей нормой Конституции РФ (ст.3). В то же время политическая и государственно-правовая действительность такова, что реальное соотношение суверенитета государства и суверенность прав человека носит сложный диалектический, противоречивый характер. Вопрос упирается в диалектику соотношения категорий суверенитет государства, суверенитет народа и верховенство («суверенитет») прав человека. Суверенитет народа является исходным, фундаментальным источником государственного суверенитета, ибо только народ, интересы его социальных образований (общностей) составляют материальную базу государственного суверенитета. И в этом смысле народный суверенитет первичен по отношению к государственному суверенитету. С другой стороны, без государственного суверенитета фактически невозможен и суверенитет народа. Государственный суверенитет выступает в качестве гаранта и хранителя, материальной силы, обеспечивающей реальность и прочность народного суверенитета, его незыблемость. Поэтому верховенство прав человека и гражданина (суверенитет прав), несмотря на формально-правовую привлекательность своего конституционного закрепления, по своей сущности есть лишь производная от суверенитета народа и суверенитета государства. Он соотносится с суверенитетом народа и государства как всеобщее (суверенитет народа), общее (суверенитет государства) и особенное (суверенитет прав человека). В народном суверенитете заключены наиболее характерные и типичные для данного народа социальные ценности, приоритеты, особенности и черты. В нем в концентрированной форме отражаются типичные национальные признаки и свойства данного народа, конкретной нации. Суверенитет народа содержит и наиболее существенные особенности национальной и социальной психологии социальных общностей, входящих в состав данного народа. Он складывается из относительного суверенитета образующих данный народ наций, народностей, национальных меньшинств. Скажем, социальные ценности, приоритеты, особенности и черты российских граждан в корне отличаются от западноевропейских или американских. Если для нашего Отечества традиционная семья – это значимая социальная ценность, и государство многое делает для ее укрепления и развития, то на Западе законодательно декларируются однополые браки