Понятие и характеристика земельных правоотношений организационного характера

Государственный кадастровый учёт. Оформление прав на земельные участки реализуется в процессе осуществления земельных правоотношений организационного характера по поводу ведения государственного кадастрового учёта и регистрации прав на земельные участки.
А.А. Токбергенова в своей статье подчеркивает, что земельный кадастр является основным методом управления земельных правоотношений. По мнению данного автора, необходим полноценный земельный кадастр, являющийся инструментом для функционирования рыночной экономики, способствующий развитию рынка земли, решению задач кредитования под залог, а также управления земельными ресурсами.
Понятие «земельный кадастр» включает в себя несколько полноценных блока: совокупность определённых мероприятий, действий государственно-правового характера и рассматриваются в аспекте функции государственного управления; совокупность информации о земле; совокупность документов, содержащий данную информацию.
Понятие «кадастровая деятельность» закрепляется в ч. 4 ст. 1 ФЗ «О кадастровой деятельности», под которой понимается выполнение работ в отношении недвижимого имущества, (кадастровые работы), в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимую информацию о недвижимости, оказание услуг. Считаем, что можно сделать вывод: кадастровая деятельность является обязательным предварительным этапом государственного кадастрового учета недвижимого имущества.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества закрепляется законодательно в ч.7 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Законодателем такой учёт сформулирован как внесение сведения о земельных участках и об объектах, которые прочно связанны с землёй. Такие сведения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).
Государственный кадастровый учёт осуществляет уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти (ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 218-ФЗ)

. Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, которая наделена и полномочиями по ведению Единого государственного реестра недвижимости.
Для получения информации из ЕГРН имеется возможность заказать соответствующую выписку: об объекте недвижимости; о кадастровой стоимости; о содержании правоустанавливающих документов; о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве; о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным. Формы данных выписок утверждены Приказом минэкономразвития РФ.
Государственный кадастровый учёт играет важную роль как в частных, так и в публичных интересах. Считаем, что основополагающим является публичный интерес. Важно отметить фискальную функцию такого учёта, содержащую информацию об экономических характеристиках земельного участка, а именно о его кадастровой стоимости. Согласно части 2 ст. 3 ФЗ «О государственной кадастровой оценки» кадастровая стоимость применяется для целей налогообложения, что прямо закреплено в ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ. Достаточно часто возникают ситуации о несоответствии кадастровой оценке рыночной. В результате субъектам земельных правоотношений приходиться оспаривать кадастровою стоимость в судебном порядке. О практике правоприменения норм, касаемых оспаривания кадастровой стоимости рассмотрено в п. 2.3. настоящего исследования.
Итак, земельно-кадастровые отношения можно определить следующим образом: земельные отношения организационного характера, основополагающим содержанием которого является государственный кадастровый учет и кадастровая оценка земельных участков.
Регистрация перехода права собственности на недвижимое имущество. Если рассматривать правовую природу и сущность государственной регистрации прав собственности на недвижимость как юридический факт, влекущий возникновение, изменение, прекращения прав, а также если рассматривать как публичный институт гражданского права, следует характеризовать [регистрацию перехода права собственности на недвижимое имущество] как комплексное средство государственного регулирования гражданского оборота недвижимости.
В основу государственной регистрации положены публично-правовые элементы (задачи, цели, государственный контроль и учет, упорядочение экономической свободы собственников недвижимого имущества)