Понятие и функции валютного регулирования

Валютная политика – форма активного влияния государства на валютную сферу, она не может не зависеть от процессов, имеющих место в этой сфере, поскольку они имеют под собой объективное основание, детерминированы состоянием внешнеэкономических связей страны, эффективностью их осуществления и направленностью развития. Это значит, что государство при осуществлении валютной политики должно соответствующим образом реагировать на происходящие изменения в экономике страны, ее внешнеэкономической сфере. Подобная реакция складывается их двух неразрывно связанных составляющих. Первая имеет принципиальное значение и выражается в характере валютной политики, ее стратегических ориентирах. Вторая составляющая несет в основном функциональную нагрузку и воплощается в валютном регулировании, которое обладает особым механизмом, состоящим из косвенного и прямого метода воздействия государства на валютные отношения. Вполне понятно, что характер осуществляемой валютной политики определяет то, каким способом она осуществляется, т.е. ее функциональную сторону.
Единой точки зрения на необходимость государственного регулирования валютных отношений и осуществления валютного контроля экономическая наука не выработала. Так, сторонники либеральной рыночной экономики отрицают потребность государственного вмешательства, ссылаясь на «невидимую руку рынка». С их точки зрения государство препятствует свободному соотношению спроса и предложения на валютном рынке и тем самым замедляет возможности экономического роста [3]. Так, представители монетаристской школы считают, что государственное валютное регулирование приводит к том, что контроль над курсом национальной валюты может стать причиной, того, что признаки начинающегося экономического кризиса останутся незамеченными. Еще один аргумент сторонников нерегулируемого валютного рынка – необходимость равного положения для тех экономических субъектов, чья деятельность связана с международной торговлей. Государственное валютное регулирование, по мнению сторонников этой позиции создает неравные возможности для тех организаций, которые работают на отечественном сырье и удовлетворяют потребности внутреннего рынка и тех, кто ориентирован на внешнеэкономическую деятельность, а также для резидентов и нерезидентов [4]

.
Последовательными сторонниками необходимости государственного валютного регулирования и контроля выступают представители кейнсианской и неокейсианских школ. По их мнению, валютное регулирование обязательно в тех случаях, когда присутствует тенденция «бегства капитала», особенно если это сопровождается кризисными явлениями в национальной экономике. Если же экономика стабильная, то меры валютного регулирования могут быть существенно ограничены, либо сняты [10. С.84-85].
Государственное валютное регулирование особенно актуально в условиях глобализации финансовых рынков. Сложность выбора направлений и форм государственного валютного регулирования заключается в том, что, с одной стороны, оно не должно становиться препятствием для участия страны во внешнеэкономической деятельности, а, с другой стороны, эффективно противодействовать таким негативным тенденциям как «бегство капитала», воздействие на национальную валюту различных манипуляция спекулятивного характера и способствовать поддержанию равновесного состояния платежного баланса.
Мировой опыт свидетельствует, что эффективно развитие валютного рынка отдельной страны и межстрановые валютные отношения возможны при сохранении и активном функционировании государственного валютного регулирования. Представляя собой совокупность правовых, административных и экономических методов, валютное регулирование выполняет целых ряд важнейших функций (рис. 1.1).
Рисунок 1.1 Функции валютного регулирования
На успешность функционирования валютной системы значительное влияние оказывает установленный внутри страны режим валютного курса. Как известно, с недавнего времени в России установлен режим плавающего валютного курса, который формируется под влиянием спроса и предложения на национальную валюту