Понятие и элементы административно-государственного управления

Административное управление является неотъемлемой частью государственного управления делами общества. Административно-государственное управление является необходимой и социально полезной деятельностью субъектов в пределах общественных отношений, которая позволяет, за счет волевого воздействия предвосхитить требуемое и желаемое поведение подвластного субъекта. Возможность благоприятного и эффективного развития общества и экономики, решение социальных вопросов, защита экологии, сохранение культурного наследия, развитие культурных ценностей, обеспечение, закрепленных в Конституции РФ прав и свобод человека, безопасность – это то основное, что должно содержаться и выражаться в воле властвующего субъекта. В противном случае его будет антисоциальной, т.е. выступающей в противовес с интересами государства и общества.
Одной из важнейших особенностей административно-государственного управления является его детальная регламентация с позиции права.
В.А. Юсупов в своей работе выделял, что в процессе реализации функций управления возникают управленческие отношения организационного и регулятивного вида. Одни создают систему органов или их структуры, вторые занимаются регулированием либо взаимодействием членов исполнительного и распорядительного аппарата.
Следовательно, административно-государственное управление осуществляется на правовой основе и не может осуществляться за рамками права, т.к

. организационные и регулятивные отношения, являющиеся основными видами управленческих отношений, базируются на правовом фундаменте.
На рисунке 1 представлено содержание административно-государственного управления, которое в соответствии с общей теорией государственного управления включает в себя ряд аспектов, отличающих его от других форм управления.
Рисунок 1 – Содержание административно-государственного управления
Но существуют также и другие мнения. Например, А.И. Стахов и П.И. Кононов отметили, что в качестве вида властно-публичной государственной деятельности, деятельность административно-государственная – это процесс деятельности исполнительной власти, а также других органов государства «в том числе органов управления, действующих внутри органов законодательной и судебной власти, государственных должностных лиц, исполнительных органов и должностных лиц местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, иных уполномоченных действовать от имени государства или муниципального образования, организаций и физических лиц по осуществлению на основе соответствующих законов и подзаконных нормативно-правовых актов в специальных административно-правовых формах и с использованием специальных административно-правовых методов властно-публичного регулирования, охраны и защиты отношений, возникающих в сфере внутренней организации и функционирования публичной административной власти и в сфере внешнего взаимодействия ее с обществом».
В.Я