Понятие и административно-правовые основы прав граждан

В Конституции РФ определены важнейшие основы, на основе данных положений строится вся система федерального законодательства, а также подзаконных актов. Как отмечает В.В. Лазарев, права человека являются основополагающим элементом правового статуса личности. Т.А. Рукавишникова отмечает: «В правах человека сконцентрированы все важнейшие социальные нормы и принципы». Права человека тесно связаны с теми юридическими гарантиями, которые из них следуют. С.Э. Либанова в юридических гарантиях прав личности выделяет два вида – гарантии реализации и гарантии охраны.
На сегодняшний день, права и свободы человека представляют наиболее значимую ценность. Первоочередное значение приобретают личные неотчуждаемые права, среди которых, право на жизнь, личная неприкосновенность, свобода совести и вероисповедания и пр. Граждане равны в своих правах, что также достаточно значимо для правоприменительной практики.
Итак, значимые права человека обозначены в Конституции РФ, охраняются данные права государством в лице правоохранительных органов. Одной из важнейших функций органов системы публичной власти, в таком свете, выступает функция по работе с обращениями граждан, пресечения и профилактики правонарушений, преступлений, привлечение к юридической ответственности и пр.
Необходимо пояснить различие терминов «права» и «свободы», о которых говорится в Конституции РФ. Е.А. Лукашева, рассматривая юридическую природу и систему гарантий, говорит о том, что права и свободы являются идентичными понятиями, т.к. определяют социальные возможности человека в жизнедеятельности общества, что и обеспечивается государством.
Не вызывает сомнения тот факт, что в системе прав человека присутствует их деление по сферам, что находит отражение в отраслевом законодательстве

. Соответственно этому, функционируют и органы публичной власти – в каждой сфере существует иерархия и соподчиненность органов, реализуется принцип субординации.
В нормах гл. 2 Конституции РФ, отражены положения, связанные с правами и свободами человека и гражданина, на их основе выделяются различные группы прав человека.
Необходимо определить механизмы, которые обеспечивают защиту конституционно закрепленных прав человека, сюда принято относить следующие средства:
- конституционный контроль;
- судебная защита;
- административно-правовые способы защиты.
Фактически, гарантия соблюдения прав и свобод человека заключается в исполнении Конституции РФ, ее гарант – Президент РФ. Кроме этого, можно провести прямую взаимосвязь между уровнем правовой культуры и правовой государственностью страны, системой государственной власти. На эффективность реализации прав, влияют такие факторы как:
- развитый уровень правосознания (как обыденного, так и профессионального);
- высокий уровень правовой культуры.
Таким образом, совокупность прав человека основана на множестве факторов. Определяет права человека, вне сомнения, закон, на нем основана вся структура источников прав, но, тем не менее, непосредственная реализация права человека зависит от состояния общественного развития и отдельных личностных характеристик. Хотелось бы отметить важнейшие признаки прав человека:
- принадлежность от рождения, высшая ценность, имеют естественный, неотъемлемый и неотчуждаемый характер;
- единство на всей территории страны;
- универсальный характер, в основу которого положен принцип равенства;
- основаны на законе и ограничиваются в строго определенных случаях (например, угроза государственной безопасности, основам конституционного строя, правам и законным интересам других лиц);
- гарантируют уровень взаимоотношений с государством, ограничивая произвол власти;
- обеспечивают запрет на дискриминацию;
- обеспечивают баланс взаимодействия между отдельными лицами;
- устанавливают равнозначность и равноценность во внутренней организации (так, среди личных, политических, экономических, социальных, культурных прав не могут преобладать те или иные);
- обеспечивают равнозначное взаимодействие коллективных и индивидуальных прав.
Государство, как важнейший регулятор системы общественных отношений в сфере прав и свобод личности, определяя права человека, в основу этого кладет такие важные постулаты как общее благо, правовые начала, целесообразные формы устройства, стремится к достижению высокого уровня правопорядка и нравственности, позиционируя себя в качестве правового